пенсионные отчисления

[Гость Митяй]

В соответствии с пп.3) п.1 ст. 60 ЗРК "О пенсионном обеспечении" правом на пенсионные выплаты  обладают сотрудники ОВД (лица среднего начальственного состава), имеющие непрерывный стаж службы в ОВД не менее 12.5 лет и общий стаж не менее 25 лет.

Вопрос 1.

Считается ли перерывом непрерывного стажа 19 дней - период в течение которого сотрудник ОВД находился в увольнении по собственному желанию.

Вопрос 2.

Распространяется ли данная норма закона на лиц, имеющих специальное звание "старшина", иными словами - кого можно считать лицами среднего начальственного состава.

Спасибо, жду ответа.

[Гость Торгаш]

Старшина - это младший нач состав (см. Закон о ОВД):

Статья 20-1. Специальные звания сотрудников органов внутренних дел

1. Сотрудникам органов внутренних дел присваиваются следующие специальные звания:

1) рядовой состав:

рядовой полиции;

2) младший начальствующий достав:

младший сержант полиции;

сержант полиции;

старший сержант полиции;

старшина полиции;

3) средний начальствующий состав:

младший лейтенант полиции;

лейтенант полиции;

старший лейтенант полиции;

капитан полиции;

4) старший начальствующий состав:

майор полиции;

подполковник полиции;

полковник полиции;

5) высший начальствующий состав:

генерал-майор полиции;

генерал-лейтенант полиции

О выслуге см. здесь:

Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 1 января 2001 года № 1 Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о прохождении службы лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Республики Казахстан

Приложение N 14

Исчисление выслуги лет для начисления пенсии

1. Исчисление выслуги лет, в том числе с учетом общего трудового стажа, для назначения пенсии производится кадровыми аппаратами органов внутренних дел.

2. Порядок календарного и льготного исчисления выслуги лет, дающей право на пенсионные выплаты за выслугу лет сотрудникам внутренних дел определен "Правилами исчисления выслуги лет военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Республики Казахстан, назначения и выплаты единовременных пособий", утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 августа 1998 года N 803.

Служба в органах внутренних дел засчитывается в выслугу лет со дня назначения на должности начальствующего и рядового состава независимо от даты последующего присвоения им специального.

3. При назначении пенсионных выплат в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 60 Закона Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", в службу не менее 25 лет включаются периоды непосредственного состояния на службе в органах внутренних дел (суммарно, независимо от имеющихся перерывов в службе), а также периоды работы, зачтенные постановлением Правительства Республики Казахстан в выслугу лет для назначения пенсий. В расчет принимаются только полные годы выслуги без округления в сторону увеличения.

4. При назначении пенсионных выплат в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 60 Закона Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", в непрерывную службу не менее 12 лет и 6 месяцев включаются только периоды непосредственного состояния лица в должности рядового и начальствующего состава со дня назначения его на должность либо нахождения на военной службе (в календарном исчислении). В общий 25-летний трудовой стаж включаются все виды трудовой деятельности, в соответствии со статьей 11 этого же Закона (также в календарном исчислении). В расчет принимаются только полные годы выслуги без округления в сторону увеличения.

5. Не засчитывается в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел время их пребывания в качестве воспитанников и юнг воинских частей, в качестве курсантов (учащихся) военных (подготовительных) специальных школ и училищ, а также время службы добровольцами до достижения 16-летнего возраста, при этом указанным лицам общий трудовой стаж исчисляется в соответствии с законодательством республики.

6. Периоды обучения в училищах, школах, на курсах и в других учебных заведениях МВД (НКВД, МООП), МО и КНБ (КГБ), АЧС по подготовке, переподготовке и усовершенствованию начальствующего, офицерского, сержантского состава засчитывается в выслугу лет на пенсию независимо от наличия в период обучения специального звания.

7. При решении вопросов о зачете отдельных периодов службы в органах внутренних дел в выслугу лет на пенсию сотрудникам органов внутренних дел следует руководствоваться перечнем должностей генералов, офицеров, начальствующего, сержантского и рядового состава, к приказу бывшего МВД СССР от 13 августа 1973 года N 0480, а также приказом бывшего НКВД СССР от 6 августа 1945 года N 329, тарифными перечнями к приказам бывшего МВД СССР от 30 сентября 1946 года N 0310 и от 28 октября 1968 года N 0606 с последующими изменениями и дополнениями к ним либо утвержденными штатами. Одновременно следует учитывать производившийся перевод некоторых должностей начальствующего и рядового состава в категорию должностей подлежащих замещению рабочими и служащими (приказы бывшего МВД СССР от 31 августа 1955 года N 0440, от 12 ноября 1958 года N 925, от 22 декабря 1958 года N 999, а также приказы МВД бывших союзных республик в период с 13 января 1960 года по 22 июля 1966 года).

При отсутствии возможности установить на месте, относилась ли должность к категории должностей начальствующего или рядового состава, решение вопроса должно быть передано в кадровый аппарат МВД Республики Казахстан.

8. Служба в отдельных аппаратах, органах и учреждениях внутренних дел в выслугу лет на пенсию лицам начальствующего и рядового состава засчитывается:

- в центральном аппарате бывшего НКВД СССР и непосредственно подчиненных учреждениях - с 10 июля 1934 года;

- в аппаратах НКВД бывших союзных и автономных республик, УНКВД краев и областей - до 6 августа 1945 года на должностях инспектора, уполномоченного, помощника уполномоченного (оперуполномоченного), инженера, им равных и выше, а в оперативных аппаратах также на должностях стажера и практиканта;

- в межрайонных, районных, городских, уездных, волостных и окружных аппаратах НКВД (МВД) - с 10 июля 1934 года по 5 октября 1950 года;

- в отделах (отделениях) внутренних дел исполкомов окружных, городских и районных Советов народных депутатов - с 19 ноября 1968 года;

- в Государственной автомобильной инспекции - с 3 июля 1956 года;

- в отделах виз и регистрации иностранцев - до 15 декабря 1930 года и с 5 октября 1935 года;

- в военно-учетных столах при аппаратах милиции с 26 января 1939 года до дня передачи их в военные комиссариаты (1951 год);

- в отделах (отделениях) актов гражданского состояния (ОАГС) и на должностях инструкторов ОАГС районов - с 1 октября 1934 года по 31 декабря 1956 года;

- в вытрезвителях - с 1 ноября 1949 года (со дня передачи их в НКВД из Наркомздрава);

- в инспекциях (бюро) исправительно-трудовых работ - с 27 октября 1934 года по 1 января 1961 года на должностях начальников, старших инспекторов, инспекторов и надзирателей;

- в спецкомендатурах (комендатурах трудпоселений и трудпоселков) до 1964 года на должностях комендантов, заместителей комендантов, помощников комендантов, старших оперуполномоченных, оперуполномоченных, старших инспекторов, инспекторов, старших надзирателей и милиционеров;

- в военизированной пожарной охране городов - со дня принятия города под военизированную пожарную охрану, но не ранее 23 марта 1932 года;

- в военизированной пожарной охране объектов - за период нахождения объекта под этой охраной;

- на должностях районных пожарных инспекторов - с 23 марта 1932 года;

- в исправительно-трудовых учреждениях за период с 28 марта 1953 года по 21 января 1954 года, когда эти учреждения находились в ведении Министерства юстиции СССР, - засчитывается, если указанному периоду предшествовала и за ним непосредственно следовала служба, подлежащая учету;

- в центральном аппарате Главного управления лагерей железнодорожного строительства (ГУЛЖДС) и Главного управления лагерей горно-металлургических предприятий (ГУЛГМП) - до 1 октября 1946 года - на должностях инспекторов, инженеров и выше (на должности помощника инспектора - до 1 января 1941 года);

- на строительствах и учреждениях системы ГУЛЖДС, ГУЛГМП - с 6 августа 1945 года, в проектно-изыскательских экспедициях и филиалах желдорпроекта - с 25 апреля 1952 года;

- в центральном аппарате Главного управления шоссейных дорог (ГУШОСДОР) и его подразделениях - с 6 августа 1945 года;

- во всех отраслевых производственно-хозяйственных учреждениях системы ГУЛЖДС, ГУЛГМП, ГУШОСДОР, специального главного управления (СГУ), Главспецмета, Главного управления лагерей слюдяной промышленности (Главслюда), Главгидростроя, Главгидроволгодонстроя, Главгидроволгобалстроя, Главного управления "Енисейстрой" - до увольнения лиц начальствующего состава из кадров МВД СССР, но не позднее 31 декабря 1954 года; в Главспецнефтестрое - до 2 апреля 1953 года;

- в центральном аппарате Главного управления лагерей лесной промышленности (ГУЛЛП) до 6 августа 1945 года - на должностях инспектора, инженера и выше (на должности помощника инспектора - до 1 января 1941 года); за периоды нахождения ГУЛЛП и его подразделений в ведении Министерства лесной промышленности СССР с 18 марта 1953 года и с 4 июня 1956 года по 29 октября 1957 года - засчитывается, если указанному периоду предшествовала и за ним непосредственно следовала служба, подлежащая зачету;

- в Главном архивном управлении и центральных государственных архивах - до 13 января 1960 года, в Архивном управлении МВД РСФСР - до 1 января 1961 года.

9. Зачет отдельных периодов службы сотрудникам органов внутренних дел в выслугу лет на пенсию на льготных условиях производится:

1) на льготных условиях, установленных за службу на летной работе, засчитывается служба на должностях летного состава, определенных Министром внутренних дел Республики Казахстан - Командующим внутренними войсками в авиационных частях органов внутренних дел, в авиационных военно-учебных заведениях, научно-исследовательских организациях. Перечень таких должностей летного состава подразделений органов внутренних дел и внутренних войск МВД Республики Казахстан определен приказом МВД РК N 159 от 28 марта 2000 года. При этом служба в указанных должностях засчитывается в выслугу лет на льготных условиях тем военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, которые имеют налет часов на самолетах (вертолетах):

до 1 января 1960 г. - не менее 25 часов в год;

с 1 января 1960 г. - не менее установленной годовой нормы налета часов (приказ МВД РК N 159 от 28.03.2000 года).

Норма налета часов, дающих право на льготное исчисление выслуги лет, в случаях, когда военнослужащий, сотрудник органов внутренних дел находился на летной работе неполный календарный год, определяется пропорционально времени фактического нахождения на летной работе.

В таком же порядке (пропорционально времени фактического нахождения на летной работе) определяется норма налета часов, дающая право на соответствующее льготное исчисление выслуги лет в отношении военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, которые одну часть календарного года выполняли летную работу на самолетах с реактивными или турбовинтовыми двигателями, а другую - на самолетах с поршневыми двигателями. При этом, если указанные военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел не выполнили норму налета часов на самолетах с реактивными или турбовинтовыми двигателями за соответствующую часть года, фактический налет часов на этих самолетах включается в налет часов на самолетах с поршневыми двигателями и при условии выполнения годовой нормы налета данный календарный год службы засчитывается в выслугу лет на льготных условиях.

Военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, которые имеют смешанный налет часов в течение календарного года, то есть выполняли летную работу попеременно на самолетах с реактивными или турбовинтовыми двигателями и на самолетах с поршневыми двигателями, данный календарный год службы засчитывается в выслугу лет на льготных условиях, если они имеют налет часов на самолетах с реактивными турбовинтовыми двигателями не менее установленной годовой нормы. При меньшем налете часов на указанных типах самолетов, фактический налет часов военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел включается в их налет часов на самолетах с поршневыми двигателями и при условии выполнения годовой нормы налета данный календарный год службы засчитывается им в выслугу лет на льготных условиях.

Военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел летного состава, переучивающимся на других типах самолетов, время переучивания (но не более одного года) засчитывается в выслугу лет на соответствующих льготных условиях независимо от выполнения ими установленной нормы налета часов. При этом на льготных условиях время переучивания засчитывается в выслугу лет в том случае, если военнослужащий, сотрудник органов внутренних дел до переучивания выполнял летную работу на самолетах с реактивными и турбовинтовыми двигателями и переучивался на самолетах с такими же двигателями.

Время нахождения военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел летного состава на переподготовке или усовершенствовании в авиационных военно-учебных заведениях засчитывается в выслугу лет на соответствующих льготных условиях, если они направлены на учебу с сохранением за ними в воинской части штатной должности, в период обучения выполняли летную работу и по окончании учебы вновь назначены на должности летного состава. Военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, отстраненным от летной работы, время службы со дня фактического прекращения летной работы засчитывается в выслугу лет в календарном исчислении;

2) служба в отдаленных и высокогорных местностях засчитывается в выслугу лет на льготных условиях со дня прибытия сотрудников органов внутренних дел в отдаленные или высокогорные местности (дата прибытия указывается в приказе).

Днем прибытия в отдаленную или высокогорную местность, в местности с тяжелыми климатическими условиями (далее - отдаленная и высокогорная местность) считается:

- для сотрудников органов внутренних дел Республики Казахстан, прибывших в одиночном порядке - день зачисления в списки личного состава приказом начальника органа внутренних дел;

- для сотрудников органов внутренних дел Республики Казахстан, прибывших в составе органа внутренних дел - день прибытия подразделения в пункт дислокации, объявленный приказом начальника органа внутренних дел.

Днем убытия из отдаленной или высокогорной местности считается:

- для сотрудников органов внутренних дел Республики Казахстан, убывших в одиночном порядке - день исключения из списков личного состава приказом начальника органа внутренних дел;

- для сотрудников органов внутренних дел Республики Казахстан, убывших в составе подразделения - день убытия подразделения из пункта постоянной дислокации в отдаленной или высокогорной местности, объявленный приказом начальника органа внутренних дел.

При этом на льготных условиях засчитываются в выслугу лет и периоды временного убытия сотрудников органов внутренних дел из отдаленных и высокогорных местностей с сохранением штатной должности по месту службы на излечение, в отпуска (очередной, краткосрочный, по болезни), в командировку, на учебные сборы и курсы, продолжительностью не более 6 месяцев, в пути следования на излечение, в отпуск, командировку или учебу и обратно.

В случае предоставления проходящему службу в отдаленной или высокогорной местности сотруднику органов внутренних дел, при увольнении из органов внутренних дел, отпуска с последующим исключением из списков личного состава органа внутренних дел в связи с увольнением, время этого отпуска независимо от места его проведения, засчитывается в выслугу лет в календарном исчислении. При перемещении указанных лиц из местностей со льготными условиями исчисления выслуги лет в другие районы, где установлены иные условия исчисления выслуги лет, время пребывания в пути следования засчитывается из расчета один месяц службы за полтора месяца;

3) служба в должностях водолазов всех специальностей, выполняющих работу под повышенным давлением под водой или в барокамерах, засчитывается в выслугу лет на льготных условиях, сотрудникам органов внутренних дел, занятым на этой работе не менее 30 часов в течение календарного года;

4) действительная срочная военная служба, кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и проходивших службу в районах, примыкающих к Семипалатинскому испытательному ядерному полигону, либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

10. При наличии двух и более оснований для зачета в выслугу лет на льготных условиях одного и того же периода службы, выслуга исчисляется по одному основанию, дающему наибольшую льготу.

11. Выслуга лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел исчисляется со дня приема их на службу в органы внутренних дел по день увольнения со службы:

1) днем приема на службу в органы внутренних дел считается:

- день назначения на должности начальствующего и рядового состава органов внутренних дел;

- день зачисления курсантом или слушателем приказом начальника учебного заведения Министерства внутренних дел, - для лиц из числа гражданской молодежи, поступавших в учебные заведения Министерства внутренних дел.

Если в личном деле и других имеющихся документах сотрудника органа внутренних дел указаны только год и месяц принятия на службу в органы внутренних дел, без обозначения точной даты, то за день принятия в органы внутренних дел принимается 15-е число соответствующего месяца;

2) днем увольнения из органов внутренних дел считается:

- день, с которого сотрудник органа внутренних дел приказом начальника органа внутренних дел исключен из списков личного состава подразделения - для сотрудников внутренних дел, уволенных непосредственно из подразделения;

- день подписания приказа вышестоящего начальника об увольнении из органов внутренних дел - для сотрудников органов внутренних дел, работавших непосредственно перед увольнением в представительных и исполнительных органах, учреждениях и организациях с оставлением в органах внутренних дел.

12. Исчисление выслуги лет для назначения пенсии производится по трудовой книжке, послужному списку личного дела или иным документам сотрудников органов внутренних дел.

Основными документами, подтверждающими отдельные периоды службы в органах внутренних дел, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном или в льготном исчислении, являются:

1) справки архивных и военно-лечебных учреждений;

2) справки штабов партизанского движения периода Великой Отечественной войны либо партийных архивов республиканских, краевых и областных комитетов КПСС;

3) перечни воинских частей, соединений, армий, фронтов, флотов и флотилий СА и ВМФ, иностранных формирований на территории бывшего СССР, штабов партизанского движения, фронтов и армий, входивших в состав действующей армии в периоды Великой Отечественной войны и периоды, указанные в постановлении Правительства Республики Казахстан от 26 августа 1998 г. N 803;

4) листы учета летной работы, стажа плавания, выполнения прыжков с парашютом, работы водолазов под водой;

5) выписки приказов командиров воинских частей либо сообщения воинских частей, управлений (отделов) кадров или оргмоботделов соответствующих штабов о времени прохождения военнослужащими службы в отдаленных или высокогорных местностях, в укрепрайонах с привлечением к несению боевого дежурства в сооружениях оборонительных позиций в составе новых расчетов;

6) справки кадровых аппаратов органов внутренних дел и Комитета национальной безопасности о службе в этих органах, подлежащих зачету в выслугу лет в календарном или льготном исчислении;

7) копии дипломов и другие документы гражданских высших и средних специальных учебных заведений о времени обучения в этих учебных заведениях (но не более пяти лет, для лиц, зарегистрировавших свое право на пенсию за выслугу лет до 01.01 1998 года).

Основными документами, подтверждающими общий трудовой стаж, являются трудовые книжки, копии дипломов и другие документы гражданских высших и средних специальных учебных заведений о времени обучения в этих учебных заведениях, справки и другие документы, подтверждающие трудовую деятельность (статья 12 Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан"), подлежащую включению в выслугу лет для назначения пенсии с учетом трудового стажа.

13. При возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет после перерыва в ее получении, выслуга лет для назначения пенсии, исчисленная ранее сотруднику органов внутренних дел, уволенному до 1 января 1998 года, в соответствии с законодательством, действовавшим на день его увольнения со службы, пересмотру не подлежит.

14. Служба лиц начальствующего и рядового состава, в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, зонах экологического бедствия, районах, прилегающих к Семипалатинскому испытательному ядерному полигону, а также в высокогорных местностях (по перечню определяемому Правительством Республики Казахстан) засчитывается в выслугу лет для пенсионных выплат на льготных условиях со дня прибытия в эти районы и местности из других районов (дата прибытия указывается в приказе). Лицам, проходящим службу в местностях, в которых служба засчитывается в выслугу лет для назначения пенсионных выплат на льготных условиях, сохраняется порядок исчисления выслуги лет в следующих случаях пребывания их за пределами указанных районов и местностей: на излечении в медицинских учреждениях и в отпуске по болезни; в очередном и краткосрочном отпусках; в командировке, на учебных сборах и курсах продолжительностью не более 6-ти месяцев; в пути следования на излечение, в отпуск, командировку или учебу и обратно.

15. В выслугу лет, дающую право на пенсионную выплату, засчитываются только периоды, подтвержденные приказами о назначении. Допускается составление заключений о подтверждении службы при отсутствии сведений о приказах назначающих инстанций, если имеются документы, подтверждающие прямо или косвенно прохождение службы в отдельные периоды. Все эти документы перечисляются в заключении и затем издается приказ по органу.

16. При исчислении выслуги лет на льготных условиях следует руководствоваться записями в послужном списке личного состава, которые производятся на основании приказов начальников органов внутренних дел (командиров воинских частей) об убытии и возвращении из пунктов выполнения задач, где действующим законодательством установлено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсионных выплат.

17. Спорные вопросы по зачету в выслугу лет на пенсию отдельных периодов службы (в календарном исчислении или на льготных условиях) разрешаются: соответствующей комиссией МВД Республики Казахстан - в отношении лиц начальствующего и рядового состава аппарата министерства и непосредственно подчиненных ему подразделений; комиссиями ГУВД-УВД, УВДТ, учебных заведений и РГП МВД Республики Казахстан в отношении лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел областей. В случае невозможности решения спорных вопросов указанными комиссиями материалы следует направлять в комиссию МВД.