Приостановление лицензии СВХ - мера административно-правового воздействия?

[*DOCTOR*]

Всем привет.

Задался следующим вопросом.

В соответствии со ст. 106 Таможенного кодекса

"Приостановление действия лицензии на учреждение склада временного хранения

1. При несоблюдении владельцем склада временного хранения требований и обязанностей, установленных настоящим Кодексом, действие лицензии может быть приостановлено по решению уполномоченного органа на срок до шести месяцев с указанием причины приостановления, за исключением субъектов малого предпринимательства, действие лицензии которых приостанавливается по решению суда.

2. Решение о приостановлении действия лицензии принимается руководителем уполномоченного органа в форме приказа с обоснованием такого решения.

В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 312-III (см. стар. ред.)

3. Действие лицензии приостанавливается со дня, указанного в соответствующем приказе. При приостановлении действия лицензии помещение товаров на склад временного хранения не допускается. Товары, помещенные на склад временного хранения до приостановления действия лицензии, должны быть перемещены в иные места временного хранения в зоне деятельности таможенного органа либо помещены под соответствующий таможенный режим.

4. Действие лицензии возобновляется после устранения причин, по которым ее действие было приостановлено, со дня принятия уполномоченным органом решения о возобновлении действия лицензии".

Вместе с тем ст. 52 КоАП

Статья 52. Лишение лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства) либо приостановление ее (его) действия на определенный вид деятельности, либо совершение определенных действий

1. Лишение физических лиц, индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов, адвокатов и юридических лиц лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства) на определенный вид деятельности либо совершение определенных действий налагается судьей за административное правонарушение, совершенное при осуществлении указанными лицами деятельности либо совершении определенных действий, предусмотренных лицензией, специальным разрешением, квалификационным аттестатом (свидетельством).

2. Приостановление действия лицензии на определенный вид деятельности либо совершение определенных действий или временное лишение специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства) устанавливается на срок до шести месяцев.

3. Исключена в соответствии с Законом РК от 20.01.06 г. № 123-III (введен в действие с 1 января 2006 г.) (см. стар. ред.)

4. Лишение лицензии на осуществление деятельности в финансовой сфере и деятельности, связанной с концентрацией финансовых ресурсов, за исключением кредитного бюро, осуществляется Национальным Банком Республики Казахстан и уполномоченным государственным органом по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций в пределах их компетенции по основаниям и в порядке, которые установлены законами Республики Казахстан.

В связи с этим вопрос: Что есть приостановление лицензии СВХ? Вид адм. взыскания, тогда почему процедура приостановления лицензии предусмотренная ТК, не соответствует КоАПу?

Если это не административное взыскание, то почему речь о приостановлении возникает только при несоблюдении владельцем требований и обязанностей, установленных ТК, и подпадающих под ст. 357-2.

Изменено 17 Мая 2010 пользователем *DOCTOR*

[М.Ю.]

В связи с этим вопрос: Что есть приостановление лицензии СВХ? Вид адм. взыскания, тогда почему процедура приостановления лицензии предусмотренная ТК, не соответствует КоАПу?

Если это не административное взыскание, то почему речь о приостановлении возникает только при несоблюдении владельцем требований и обязанностей, установленных ТК, и подпадающих под ст. 357-2.

Является мерой административной ответственности. Просто ТК в этой части противоречит п.1 ст.9 КоАП.

[*DOCTOR*]

Является мерой административной ответственности. Просто ТК в этой части противоречит п.1 ст.9 КоАП.

Все было бы просто если:

1) Как известно, предыдущий ЗРК "О лицензировании" 1995 года предусматривал возможность приостановки действия лицензии на срок до шести месяцев с указанием причины приостановления (п. 3 ст. 22) "Без суда и следствия".

ст. 49 нынешнего ЗРК "О лицензировании" предусмотрено, что приостановление лицензии осуществляется в порядке, предусмотренном законами РК.

Проходишь по ссылке и всплывает КоАП и ЗРК "О суд. экспертной деятельности в РК". С КоАПом все понятно, а ЗРК "О суд. экспертной деятельности в РК" предусматривает дополнительные основания для приостановления действия лицензии физического лица эксперта. Приостановление осуществляется приказом МЮ РК.

Указанное наводит на мысль о том, что с таким же успехом может приостанавливаться срок действия лицензии СВХ по ТК.

2) по противоречию ТК и КоАП. Разве не будет применяться п. 3 ст. 6 о НПА "При наличии противоречий в нормах нормативных правовых актов одного уровня действуют нормы акта, позднее введенные в действие."

КоАП 2001 года, ТК 2003 года. Приостановление действия лицензии как санкция существовала до введения нового ТК, однако новое ТК предусматривает приостановление действия лицензии не как вид адм. взыскания.

[*DOCTOR*]

Приветствуются любые мнения :confused:

[М.Ю.]

2) по противоречию ТК и КоАП. Разве не будет применяться п. 3 ст. 6 о НПА "При наличии противоречий в нормах нормативных правовых актов одного уровня действуют нормы акта, позднее введенные в действие."

КоАП 2001 года, ТК 2003 года.

Не спорю. Но всё равно это ошибка законодателя, поскольку для административной ответственности существует КоАП.

[*DOCTOR*]

Не спорю. Но всё равно это ошибка законодателя, поскольку для административной ответственности существует КоАП.

В том и фишка. А будет ли речь идти об административной ответственности? По 357-2 КоАП Таможня даже не имеет право составлять протокол об адм. правонарушении.

Изменено 18 Мая 2010 пользователем *DOCTOR*

[Анатолий Утбанов]

В том и фишка. А будет ли речь идти об административной ответственности? По 357-2 КоАП Таможня даже не имеет право составлять протокол об адм. правонарушении.

В ст. 23 ТК РК перечислены права таможенных органов, так вот, они вправе осуществлять лицензирование и контроль за деятельностью лицензиатов по обеспечению ими лицензионных требований в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом и законодательством Республики Казахстан о лицензировании.

Таким образом осуществляя контроль таможенный орган должен опираться на ТК РК и (это как мы знаем союз) законодательство о лицензировании. Если обратится к Закону о лицензировании то мы увидим, что приостановление действия, лишение лицензии осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.

Вывод: даже если приостановление не есть мера адм. взыскания, а одна из форм контроля, то и в этом случае последний должен быть осуществлен в соответствии с нормами адм. законодательства.

Изменено 18 Мая 2010 пользователем AnaTOLiy

[*DOCTOR*]

В ст. 23 ТК РК перечислены права таможенных органов, так вот, они вправе осуществлять лицензирование и контроль за деятельностью лицензиатов по обеспечению ими лицензионных требований в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом и законодательством Республики Казахстан о лицензировании.

Таким образом осуществляя контроль таможенный орган должен опираться на ТК РК и (это как мы знаем союз) законодательство о лицензировании. Если обратится к Закону о лицензировании то мы увидим, что приостановление действия, лишение лицензии осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.

Вывод: даже если приостановление не есть мера адм. взыскания, а одна из форм контроля, то и в этом случае последний должен быть осуществлен в соответствии с нормами адм. законодательства.

Обращаясь к законодательству о лицензировании как того требует норма ст. 23 ТК РК мы увидим, что ст. 49 предусмотрено: "Статья 49. Приостановление действия, лишение лицензии

Приостановление действия, лишение лицензии осуществляются в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан".

Прямой ссылки на КоАП нет, а ТК это тоже закон.

[Анатолий Утбанов]

Обращаясь к законодательству о лицензировании как того требует норма ст. 23 ТК РК мы увидим, что ст. 49 предусмотрено: "Статья 49. Приостановление действия, лишение лицензии

Приостановление действия, лишение лицензии осуществляются в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан".

Прямой ссылки на КоАП нет, а ТК это тоже закон.

Это в какой у Вас редакции? У меня вот так:

Статья 49. Приостановление действия, лишение лицензии

Приостановление действия, лишение лицензии осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.

З а к о н

Республики Казахстан

О лицензировании

(с изменениям и дополнениями по состоянию на 16.11.2009 г.)

Изменено 18 Мая 2010 пользователем AnaTOLiy

[*DOCTOR*]

Это в какой у Вас редакции? У меня вот так:

З а к о н

Республики Казахстан

О лицензировании

(с изменениям и дополнениями по состоянию на 16.11.2009 г.)

З а к о н

Республики Казахстан

О лицензировании

(с изменениям и дополнениями по состоянию на 20.01.2010 г.)

Законом РК от 20.01.10 № 241-IV были внесены изменения в ст. 49. Видимо хотели дополнить, что приостановление возможно не только в случаях, предусмотренных КоАПом, но и ЗРК "О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан", а получилось на деле, что зацепили еще и ТК.

[Анатолий Утбанов]

З а к о н

Республики Казахстан

О лицензировании

(с изменениям и дополнениями по состоянию на 20.01.2010 г.)

Законом РК от 20.01.10 № 241-IV были внесены изменения в ст. 49. Видимо хотели дополнить, что приостановление возможно не только в случаях, предусмотренных КоАПом, но и ЗРК "О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан", а получилось на деле, что зацепили еще и ТК.

Да, уж. Качество законотворчества оставляет желать лучшего. Сплошные ляпы.

[Гость Адиль]

Всем привет.

У меня возник такой вопрос?

Согласно положению «о складе временного хранения лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники», утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 декабря 2011 года № 1565, «Деятельность склада временного хранения осуществляется в соответствии с настоящим Положением при наличии разрешения, выданного в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области здравоохранения». Это разрешение на фармацевтическую деятельность?

Ответьте кто осведомлен.

Благодарю