Предпринимательский Кодекс РК

[Гость Алия]

Налоговый кодекс ежегодно обновляется. Но почему то изминениее по НДС нет. Как было минимум оборота по реализации 30000 МРП остается без изминении. Думаю что пора уменшит ставку НДС до 7-8% и минимум оборота по реализации до 60000 МРП

[Felicita]

Гостеке, почему то его хочет видеть один известный вам недавний именинник в АП, это его принципиальная позиция. Пока он есть - тенденция останется.

звучит угрожающе

Изменено 16 Февраля 2014 пользователем Felicita

[Улисс]

Вчерашним указом президента принятие Предпринимательского кодекса причислено к кардинальным мерам по улучшению условий для предпринимательской деятельности.

Видимо, увы, быть ему до конца года.

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Вице-министр юстиции Казахстана Зауреш БАЙМОЛДИНА:

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЙ КОДЕКС ПОЗВОЛИТ ОГРАНИЧИТЬ УЧАСТИЕ ГОСУДАРСТВА В СФЕРЕ БИЗНЕСА

Президент Казахстана поставил перед министерством юстиции сложную, но вполне конкретную задачу: разработать Предпринимательский кодекс, который должен стать "конституцией казахстанского бизнеса". В недрах министерства только начата соответствующая работа, но будущий документ уже не только хвалят, но и критикуют. Вице-министр юстиции Казахстана Зауреш Баймолдина в интервью агентству "Интерфакс-Казахстан" рассказала о том, что это будет за кодекс и с каким трудностями сталкивается министерство при его разработке.

- Как проходит работа по разработке документа?

- Законотворческая деятельность - сложный и длительный процесс. Так, одним из первых и определяющих этапов при разработке любого законодательного акта является разработка концепции законопроекта.

Осознавая будущую значимость данного акта для правовой системы Казахстана, министерством юстиции к разработке концепции проекта Предпринимательского кодекса были привлечены иностранные эксперты из России и Украины.

Концепция проекта Предпринимательского кодекса была направлена также на научную правовую экспертизу, заключение которой носит положительный характер. Концепция и предварительный проект были направлены на рассмотрение членам межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности при правительстве республики, замечания которых были также учтены при доработке концепции.

31 января 2014 года концепция проекта кодекса была рассмотрена на 322-м заседании межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности. Кроме того, 5 марта 2014 года предварительный вариант проекта презентован на международной научно-практической конференции "Проект Предпринимательского кодекса Республики Казахстан: состояние и перспективы".

В настоящее время министерством юстиции и Институтом законодательства продолжается работа по подготовке проекта Предпринимательского кодекса и сопутствующего законопроекта, в том числе с учетом замечаний и предложений государственных органов, участников конференции, а также положений указа президента от 27 февраля 2014 года "О кардинальных мерах по улучшению условий предпринимательской деятельности в Республике Казахстан", в котором правительству поручено консолидировать в проекте кодекса нормы законодательных актов о государственном регулировании предпринимательской деятельности.

- С какими трудностями сталкивается министерство при разработке Предпринимательского кодекса?

- Действительно, при разработке проекта Предпринимательского кодекса министерство юстиции столкнулось с множеством трудностей. Во-первых, такой кодекс является новеллой казахстанского законодательства. Во-вторых, на постсоветском пространстве нет опыта разработки и принятия подобного кодифицированного акта, за исключением Хозяйственного кодекса Украины, который постоянно подвергается критике как со стороны практиков, так и ученых. В-третьих, ряд вопросов осуществления предпринимательской деятельности регулируются Гражданским кодексом Республики Казахстан, в связи с чем при разработке проекта Предпринимательского кодекса перед нами стоит задача не допустить дуализма частного права, иными словами, провести четкое соотношение Гражданского и Предпринимательского кодексов.

Кроме этого, государственное регулирование в сфере предпринимательства осуществляется посредством множества специальных законов, и перед министерством юстиции стоит сложная задача - систематизировать и структурировать нормы о государственном регулировании предпринимательской деятельности. Также, в соответствии с указом президента "О кардинальных мерах по улучшению условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан" необходимо решить вопрос о том, нормы каких законодательных актов необходимо консолидировать в проекте Предпринимательского кодекса. Проработка этого вопроса требует времени.

- Как Вы считаете, удастся ли министерству действительно создать "конституцию казахстанского бизнеса"? И что бы вы могли сказать тем, кто критикует кодекс?

- Поручения главы государства относительно этого кодекса направлены на кардинальное улучшение условий для предпринимательской деятельности. В этой связи наша задача - разработать такой проект Предпринимательского кодекса, который был бы полезен бизнесу и стимулировал развитие предпринимательства. Думаем, что это нам удастся сделать.

В отношении имеющихся замечаний по проекту кодекса стоит отметить, что критиковать, не высказывая при этом конструктивных предложений по доработке той или иной части проекта, легко. При этом стоит отметить, что министерство юстиции открыто к диалогу, и при наличии обоснованных предложений выражает готовность их учесть. Считаю, что конструктивная критика, выявляющая недостатки, всегда помогает усовершенствовать процесс нормотворчества. Мы готовы работать над устранением существующих в проекте Предпринимательского кодекса недостатков.

- Ранее Вы говорили о том, что некоторые законодательные акты могут быть поставлены на утрату в свете нового кодекса. О каких законах идет речь? Если же они будут сохранены, то не станет ли кодекс, так скажем, отсылочным документом?

- Поставленная перед нами задача консолидации норм законодательных актов о государственном регулировании предпринимательской деятельности направлена на устранение множественности и громоздкости в законодательном регулировании предпринимательской деятельности, а также в максимальном облегчении и доступности применения для бизнеса законов в экономической сфере. Нам необходимо время, чтобы проанализировать, какие именно законодательные акты будут консолидированы в рамках Предпринимательского кодекса.

При этом наличие в кодексе бланкетных норм позволит создать кодифицированный акт более гибкий и приспосабливаемый к меняющейся политико-экономической обстановке.

- Какие основные новшества будет содержать кодекс? Что его принятие даст предпринимателям Казахстана? Действительно ли кодекс облегчит им жизнь?

- Сам Предпринимательский кодекс будет новеллой, так как в Казахстане его разработка осуществляется впервые. Совершенствование законодательства в сфере государственного регулирования предпринимательства позволит освободить нормативный массив от устаревших, не оправдавших себя норм, создать новые правовые конструкции для эффективного регулирования общественных отношений в сфере предпринимательства.

Кроме того, в Предпринимательском кодексе будут определены критерии участия государства в правовых отношениях через свои органы, установлены рамки правового регулирования для государственных органов. Указанные меры позволят ограничить участие государства в предпринимательской деятельности, обеспечат свободу осуществления предпринимательской деятельности.

При разработке предварительного проекта Предпринимательского кодекса сделана попытка урегулировать следующие вопросы, имеющие значение для предпринимательской деятельности: заложены базовые принципы саморегулирования в сфере предпринимательства, что станет дополнительным механизмом по отношению к государственному регулированию предпринимательской деятельности; закреплены вопросы защиты прав субъектов предпринимательства, в том числе порядок судебного разрешения, способы досудебного и внесудебного урегулирования споров, возникающих в процессе осуществления предпринимательской деятельности, а также будет введен новый институт бизнес-омбудсмана; системно изложены меры государственной поддержки предпринимательства.

Принципиальным нововведением проекта Предпринимательского кодекса станет регламентация правового статуса субъектов, наделенных публичными функциями, в целях решения задачи эффективности и компактности государственного управления в экономической сфере.

- Некоторые эксперты советуют увеличить сроки работы над проектом вплоть до 2015 года. Может ли быть такое, или временнЫе рамки, которые были заявлены, позволяют закончить работу над проектом в первом полугодии 2014 года?

- Кодификация законодательства в сфере предпринимательской деятельности – это достаточно долгий и сложный процесс, требующий тщательной аналитической работы. Как верно отмечено в концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, принятию любого кодекса должна предшествовать большая нормотворческая и правоприменительная практика, ее тщательный мониторинг, анализ и оценка, поставленные на системную основу.

Предыдущие версии проекта Предпринимательского кодекса показали необходимость более длительного времени для детальной проработки его основных положений.

- Когда вы планируете передать документ в парламент?

- В соответствии с Планом законопроектных работ правительства на 2014 год, срок внесения проекта Предпринимательского кодекса в парламент - июнь 2014 года.

Вместе с тем, в связи с изданием указа президента "О кардинальных мерах по улучшению условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан", перед нами поставлены новые задачи, требующие определения дополнительных подходов к регулированию предпринимательской деятельности, и, как следствие, переработки концепции проекта Предпринимательского кодекса.

Учитывая это, министерством юстиции в настоящее время прорабатывается вопрос переноса срока разработки проекта Предпринимательского кодекса.

- Спасибо за интервью!

Апрель, 2014

© 2014 Информационное агентство "Интерфакс-Казахстан"

Ссылка при использовании обязательна

[Малинка]

Добрый день. В проекте ПК - НПП Казахстана Атамекен, а по факту - НПП РК - видимо долго документ готовился.

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Сейчас нет проекта ПК, опять есть проект Концепции.

[Гость.]

Сейчас нет проекта ПК, опять есть проект Концепции.

Проект ПК тоже есть. Не самый свежий, по состоянию на 30 июня (месячной давности). У меня, во всяком случае, такой.

[Гость Гость]

Как нет? Есть, гуляет по нац.компаниям.

[Гость Гость]

У меня есть проект ПК по состоянию на 30 июня

[Малинка]

Нам скинули проект ПК и Закона о внес.изм.

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Проекты новой концепции соответствуют?

Концепция проекта Предпринимательского кодекса Республики Казахстан

17.07.2014

1. Название законопроекта

Предпринимательский кодекс Республики Казахстан (далее - ПК).

2. Обоснование необходимости разработки законопроекта

Концепция проекта Предпринимательского кодекса подготовлена во исполнение поручения Заместителя Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан Т.С. Донакова от 13.01.2011 года № 51-11.30, пункта 39-1 Плана законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2014 год, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2013 года № 1547.

Вопросы поддержки и развития предпринимательства всегда находятся в зоне пристального внимания Главы государства Н.А. Назарбаева и являются одним из основных направлений государственной политики на современном этапе.

Так, в Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденной Указом Главы государства 24 августа 2009 года № 858, указано: «Предпринимательский кодекс должен стать гарантом обеспечения баланса публичных и частных интересов при осуществлении предпринимательской деятельности путем установления на нормативном уровне общеобязательных правил поведения (предписаний)».

На сегодняшний день в нашей стране отсутствует такой кодифицированный акт, который устанавливал бы базовые начала и принципы публично-правового регулирования предпринимательской деятельности. Достижению этой задачи и должны способствовать нормы разрабатываемого Предпринимательского кодекса.

Коренные преобразования в экономике всегда вызывают существенные перемены в социальной сфере. В первую очередь, эти изменения затрагивают систему законодательства, в том числе в сфере предпринимательства.

В настоящее время законодательство о предпринимательской деятельности представляет собой огромный массив нормативных правовых актов различной отраслевой принадлежности (таможенного, налогового, банковского, уголовного, административного, трудового, бюджетного и др.).

Гражданский кодекс (далее - ГК), призванный быть стержнем для всего частного законодательства, регулирует основанные на равенстве имущественные и личные неимущественные отношения, связанные с имущественными. В этой связи он не отражает все многообразие правоотношений в современной экономике, подпадающих под государственное регулирование, особенно это касается регламентации публичных отношений в сфере предпринимательства. Кроме того, значительная часть отраслей рыночной экономики подпадает под действие законодательства в сфере предпринимательства в рамках отношений, имеющих важное значение для обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, обеспечения сохранности их имущества и сохранения доверия граждан к государству. Решение этих задач не охватывается предметом правового регулирования ГК, так как они преимущественно осуществляется за счет установления административно-правовых механизмов регулирования, поддерживаемых санкциями административного и уголовно-правового характера. Указанные административно-правовые механизмы действуют и поэтому, несомненно, должны найти отражение в нормах ПК.

В настоящее время наметилась тенденция принятия отраслевых кодифицированных актов. Отдельные центры хозяйствования и управления отраслями промышленности, в частности министерства и ведомства, всё чаще выступают с предложениями принять тот или иной кодифицированный акт. Налицо угроза, когда «правила игры» на предпринимательском рынке будут определять именно эти отраслевые кодексы, положения которых будут подкрепляться отраслевыми же законами.

Изложенное выше позволяет констатировать, что законодательство в сфере предпринимательства созрело для качественного обновления. Определенные сферы рыночной экономики регулируются специальными законами и подзаконными актами. Никакого методологического или концептуального нарушения в таком порядке регулирования нет. В частности, каждая из отраслей является существенной составляющей национальной экономики со своей принципиальной спецификой, требующей создания отдельного законодательства для регулирования соответствующих отношений.

В этой связи возникла задача систематизации ряда законов, затрагивающих сферу предпринимательства, имеется необходимость разработки правового акта более высокого уровня - кодекса, которым будет заложена единая методологическая база для всех нормативных правовых актов в сфере предпринимательства.

В Указе Президента Республики Казахстан от 27 февраля 2014 года № 757 «О кардинальных мерах по улучшению условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан» поручено консолидировать в проекте ПК нормы законодательных актов о государственном регулировании предпринимательской деятельности.

В этой связи, в проекте ПК предполагается сделать акцент на взаимодействии субъектов предпринимательства и государства, в том числе государственном регулировании и поддержке предпринимательства, предусматривая при этом общие нормы о предпринимательстве, субъектах предпринимательства, объединениях субъектов предпринимательства и условиях их функционирования.

В действующем законодательстве, в частности в Законе «О нормативных правовых актах», отсутствуют нормативно закрепленные требования о наличии общей и особенной частей в структуре кодифицированного акта. В этой связи, в отличие от большинства кодифицированных актов Республики Казахстан, структура ПК не будет соответствовать пандектной системе, то есть не будет иметь общую часть. Подобные примеры структуры кодифицированных актов уже известны законодательству нашей страны. Так, Лесной кодекс Республики Казахстан от 8 июля 2003 года структурно состоит из девяти разделов, включающих всего 118 статей, и не содержит деления на общую и особенную части.

Систематизацию законодательства в сфере предпринимательства предлагается провести посредством консолидации в проекте ПК «функциональных» законов, т.е. законов, регулирующих предпринимательскую деятельность в целом. Отраслевые же виды предпринимательской деятельности будут по-прежнему регулироваться специальными законами.

В ПК предполагается урегулировать большой блок вопросов, имеющих важное значение предпринимательской деятельности, и направленные на улучшение предпринимательской деятельности, в частности, предлагается отразить следующее.

Первое. В настоящее время принципы правового регулирования предпринимательской деятельности закреплены в различных законодательных актах. В ПК, как базовом нормативном правовом акте, регламентирующем сферу предпринимательства, будут систематизированы и закреплены принципы, на базе которых взаимодействуют субъекты предпринимательства и государства.

При этом часть принципов систематизирована из действующих законодательных актов:

1) законность;

2) гарантия свободы частного предпринимательства (разрешено осуществление любых видов деятельности, не запрещенных законодательством Республики Казахстан) и обеспечение его защиты (принцип свободы частного предпринимательства);

3) равенство всех субъектов предпринимательства на осуществление предпринимательской деятельности;

4) гарантия неприкосновенности и защиты собственности субъектов предпринимательства;

5) недопустимость осуществления недобросовестной конкуренции;

5) равенства всех субъектов предпринимательства перед законом и судом;

6) баланс интересов потребителей, предпринимателей и государства;

7) прозрачность деятельности государственных органов и доступность информации;

8) обоснованность, эффективность и достаточность форм и средств государственного регулирования предпринимательства;

9) повышения способности субъектов предпринимательства к самостоятельной защите своих законных прав;

10) приоритета предупреждения правонарушения перед наказанием;

11) ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностными лицами органов контроля и надзора своих обязанностей и превышение ими своих полномочий;

12) свобода от коррупции;

13) стимулирование предпринимательской деятельности и обеспечение его защиты и всесторонней поддержки;

14) поддержка отечественных производителей товаров, работ, услуг;

15) недопустимости незаконного вмешательства государства в дела субъектов предпринимательства.

Отдельные принципы являются нововведением законодательства и призваны выстраивать и стимулировать взаимодействие между субъектами предпринимательства и государством. Среди них такие принципы как:

1) участие субъектов предпринимательства в нормотворчестве;

2) стимулирование социальной ответственности предпринимательства;

3) ограниченное участие государства в предпринимательской деятельности;

4) развитие саморегулирования в сфере предпринимательства;

5) взаимная ответственность субъектов предпринимательства и государства.

Отдельного отступления среди нововводимых принципов заслуживает принцип взаимной ответственности субъектов предпринимательства и государства, одним из аспектов которого является признание добросовестности субъекта предпринимательства, пока государственным органом надлежащим образом не будет доказано обратное.

Вышеперечисленные принципы будут реализованы в проекте ПК в рамках отдельных статей или самостоятельных глав.

Второе. В ПК должны найти отражение нормы, закрепляющие основные положения о субъектах предпринимательства (индивидуальных предпринимателей и коммерческих юридических лицах), в частности, вопросы их создания, реорганизации и ликвидации. При этом специальные законодательные акты, регулирующие предпринимательские отношения и развивающие отдельные положения ПК, в том числе отражающие особенности порядка и условий создания, функционирования и прекращения деятельности субъектов предпринимательства применительно к организационно-правовым формам коммерческих юридических лиц, логично необходимы.

Одной из форм индивидуального предпринимательства являются крестьянские или фермерские хозяйства, деятельность которых в настоящее время регламентирована специальным Законом «О крестьянском или фермерском хозяйстве». В связи с тем, что в проекте ПК будет регламентировано индивидуальное предпринимательство, предполагается в рамках соответствующего раздела консолидировать нормы Закона «О крестьянском или фермерском хозяйстве».

Третье. Требуется законодательное укрепление правовых начал функционирования консолидированного предпринимательского сообщества в целях обеспечения эффективного взаимодействия субъектов предпринимательства, их объединений с государственными органами, а также широкого охвата и вовлеченности субъектов предпринимательства в процесс формирования предпринимательского сообщества, в том числе в рамках Национальной палаты предпринимателей.

В ПК предлагается заложить общие нормы о Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан, а также иных объединениях субъектов предпринимательства, созданных в целях обеспечения благоприятных правовых, экономических и социальных условий для реализации предпринимательской инициативы и развития взаимовыгодного партнерства между бизнес-сообществом и органами государственной власти Республики Казахстан, а также стимулирования и поддержки деятельности субъектов предпринимательства.

Четвертое. На сегодняшний день отдельные субъекты предпринимательства фактически осуществляют свою деятельность на началах саморегулирования (оценщики, аудиторы, профессиональные участники рынка ценных бумаг и др.). Кроме того, Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан непосредственно является саморегулируемой организацией, что нашло прямое закрепление на законодательном уровне. В целом, саморегулирование может выступать одним из условий функционирования объединений субъектов предпринимательства, нормы о которых также будут отражены в ПК.

В рамках ПК предлагается заложить правовую основу саморегулирования в сфере предпринимательства как одном из наиболее эффективных механизмов регулирования предпринимательской деятельности, являющемуся дополнением к государственному регулированию предпринимательства. В частности, в проекте ПК будут закреплены понятие и содержание саморегулирования, а также понятие, требования, условия членства в саморегулируемых организациях предпринимателей, стандарты и правила, которых должны придерживаться субъекты предпринимательства, являющиеся членами саморегулируемых организаций.

В то же время вопросы саморегулирования должны быть отражены в специальном законе, так как оно охватывает не только сферу предпринимательства, но и иные (некоммерческие) сферы деятельности. В этой связи подробное правовое регулирование деятельности саморегулируемых организаций не предусматривается проектом ПК.

Пятое. В проекте ПК предлагается закрепить самостоятельный раздел, посвященный вопросам взаимодействия субъектов предпринимательства и государства, что направлено на обеспечение баланса интересов потребителей, предпринимателей и государства.

1) В частности, неотъемлемым направлением взаимодействия государства и предпринимательства является участие субъектов предпринимательства в нормотворчестве.

Так, в реализацию принципа участия субъектов в нормотворчестве в проекте ПК предусмотрена норма, определяющая особенности разработки и принятия нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов предпринимательства через Национальную палату предпринимателей Республики Казахстан и аккредитованные объединения субъектов предпринимательства.

Нововведением проекта ПК является закрепление норм об участии субъектов предпринимательства в процессе разработки и принятия проектов международных договоров, а также текстов международных договоров, участницей которых намеревается стать Республика Казахстан, затрагивающих интересы субъектов предпринимательства, что обусловлено происходящими активными интеграционными процессами, участницей которых является Республика Казахстан.

Новшеством в сфере нормотворчества при разработки и введении в действие нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов предпринимательства, является внедрение института анализа регуляторного воздействия, направленного на выявление потенциальных рисков, связанных с возможным введением и действием нормативных правовых актов, устанавливающих требования, обязательные для исполнения субъектами предпринимательства, а также инструменты и процедуры обеспечения исполнения этих требований.

2) Следующим направлением взаимодействия субъектов предпринимательства и государства является государственный заказ, под которым понимается заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг субъектами предпринимательства за счет средств бюджета, направленный на обеспечение функционирования, а также для выполнения государственных функций либо деятельности государственных органов, государственных учреждений и государственных предприятий посредством заключения договора на осуществление государственного заказа.

В проекте ПК предлагается систематизировать и изложить понятие, принципы и направления государственного заказа в сфере предпринимательства.

3) Основной формой сотрудничества между государством и субъектами частного предпринимательства, является государственно-частное партнерство, направленное на финансирование, создание, реконструкцию и (или) эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры и жизнеобеспечения.

В настоящее время отсутствует специальный законодательный акт, детально регламентирующий вопросы государственно-частного партнерства, за исключением Закона «О концессиях», который содержит главу 1-1, закрепляющую виды и принципы государственно-частного партнерства.

Ввиду того, что концессионная деятельность является одним из направлений и форм государственно-частного партнерства, предлагается в проекте ПК посредством частичной консолидации Закона «О концессиях», перенести нормы о государственно-частном партнерстве в ПК в рамках отдельной главы, что в последующем позволит совершенствовать законодательство в данном направлении.

4) В последние годы активно обсуждаются вопросы совершенствования корпоративного управления в Казахстане.

Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев в своем Послании народу Казахстана от 28 февраля 2007 года призвал государственные компании развивать принципы корпоративного управления и совершенствовать корпоративное управление в государственных холдингах.

Недостаточное развитие системы корпоративного управления влечет за собой неспособность привлекать инвестиции, банкротство, нарушения прав и другие проблемы экономического развития, с которыми сталкиваются разные страны мира. В этой связи многие страны все больше склоняются к тому, что развитая система корпоративного управления является необходимым условием общего экономического благосостояния. Компании начинают рассматривать корпоративное управление как фактор, способный обеспечить им преимущество в конкурентной борьбе.

В данное время созрел вопрос поднятия на качественно новый уровень системы корпоративного управления в Республике Казахстан, повышение привлекательности казахстанских компаний для внутренних и внешних инвесторов, снижение количества и остроты корпоративных конфликтов, введение механизмов их эффективного урегулирования, повышение результативности государственного регулирования данной сферы.

В этой связи в ПК предлагается отразить основные принципы корпоративного управления с учетом положений Модельного кодекса корпоративного управления, утвержденного Решением Совета руководителей уполномоченных органов по регулированию рынков ценных бумаг при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС от 7 ноября 2008 г. № 105, а также с учетом принципов корпоративного управления ОЭСР, одобренных на встрече Министров стран ОЭСР в 1999 году.

5) Термин «взаимодействие» в контексте ПК предполагает не только создание благоприятных условий для развития предпринимательства со стороны государства, но и вклад самих субъектов предпринимательства в развитие общества в целом. Иными словами, предприниматели должны иметь целью не только получение дохода, но и вносить свой вклад в развитие общества, в частности, государство может поощрять тех предпринимателей, которые будут заниматься благотворительностью или меценатством, обеспечивать бережное и рациональное отношение к окружающей среде в процессе осуществления своей деятельности даже в большей степени, чем минимально требуемый уровень по действующему экологическому законодательству; стремиться сохранить рабочие места, улучшать условия труда, обеспечивать безопасность условий труда и соблюдение норм социальной защиты работников даже в большей степени, чем минимально требуемый уровень по действующему трудовому законодательству.

В этой связи в реализацию принципа стимулирования социальной ответственности предпринимательства в ПК предлагается закрепить и конкретизировать нормы, в соответствии с которыми социальная ответственность предпринимательства может осуществляться предпринимателями посредством благотворительной, меценатской деятельности и в иных формах, не запрещенных законодательством Республики Казахстан, а также закрепить направления социальной ответственности предпринимательства.

Шестое. Государственное регулирование в сфере предпринимательства имеет своей задачей достижение баланса публичных и частных интересов при осуществлении предпринимательской деятельности путем установления на нормативном уровне общеобязательных правил поведения (предписаний), относящихся к сфере предпринимательства, а также осуществлении государственного контроля.

В этой связи в ПК предполагается закрепить систему форм и средств государственного регулирования предпринимательства, в частности:

- экономическая конкуренция;

- разрешения и уведомления в сфере предпринимательства;

- техническое регулирование в сфере предпринимательства;

- государственное регулирование цен в сфере предпринимательства;

- обязательное страхование в сфере предпринимательства;

- государственный контроль и надзор за предпринимательством.

1) Одним из направлений государственного регулирования предпринимательства является обеспечение и защита экономической конкуренции. В реализацию конституционного принципа недопустимости осуществления недобросовестной конкуренции, в проекте ПК будут консолидированы нормы Закона «О конкуренции», закрепляющие общие положения о конкуренции, регламентирующие монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, участие государства в предпринимательской деятельности, антиконкурентные действия, соглашения государственных, местных исполнительных органов, защиту конкуренции, предупреждение и выявление нарушений антимонопольного законодательства Республики Казахстан, а также пресечение нарушений антимонопольного законодательства Республики Казахстан и пересмотр предписаний антимонопольного органа.

При этом главы Закона «О конкуренции», посвященные регламентации деятельности антимонопольного органа, в проект ПК включены не будут, в связи с чем, необходимо принятие отдельного закона об антимонопольном органе.

2) Разрешения и уведомления в сфере предпринимательства

В проекте ПК будут закреплены основные положения о разрешительном и уведомительном порядках осуществления деятельности субъектами предпринимательства с учетом положений вновь принятого Закона «О разрешениях и уведомлениях».

3) Техническое регулирование в сфере предпринимательства

Техническое регулирование представляет собой правовое и нормативное регулирование отношений, связанных с определением, установлением, применением и исполнением обязательных и добровольных требований к продукции, услуге, процессам, включая деятельность по подтверждению соответствия, аккредитации и государственный контроль за соблюдением установленных требований, за исключением санитарных и фитосанитарных мер.

В проекте ПК предлагается закрепление норм о техническом регулировании в сфере предпринимательства путем полной консолидации законов «О техническом регулировании» и «Об аккредитации в области оценки соответствия» с учетом положений Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации (ратифицировано Законом Республики Казахстан от 27 июня 2011 года № 443-IV).

4) Государственное регулирование цен в сфере предпринимательства

Как известно, в условиях рыночной экономики цены на товары, работы, услуги определяются субъектами предпринимательства самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.

В настоящее время нормы о ценообразовании в сфере предпринимательства закреплены в различных законодательных актах, что может вызвать затруднения для предпринимателей в их применении.

Для удобства правоприменения, в проекте ПК будут систематизированы и закреплены случаи, когда государством регулируется ценообразование на товары, работы и услуги субъектов предпринимательства, в частности:

1) на социально-значимые продовольственные товары;

2) на услуги (товары, работы) в сфере естественной монополии;

3) на товары, работы и услуги, производимые и реализуемые субъектами государственной монополии;

4) на товары (работы, услуги), производимые и реализуемые субъектами регулируемого рынка;

5) на товары (работы, услуги) в международных деловых операциях и сделках, связанных с международными деловыми операциями (трансфертное ценообразование);

6) по основным операциям денежно-кредитной политики;

7) на оптовую реализацию товарного и сжиженного нефтяного газа на внутреннем рынке;

8) на розничную реализацию нефтепродуктов, на которые установлено государственное регулирование цен;

9) установление минимальных цен на этиловый спирт, изготовленный из пищевого и непищевого сырья и алкогольную продукцию (кроме пива);

10) установление минимальных розничных цен на сигареты с фильтром.

В ПК предлагается установить закрытый перечень случаев государственного регулирования ценообразования, что направлено на ограничение произвольного роста государственного вмешательства в процесс ценообразования и установления дополнительных гарантий для субъектов предпринимательства.

5) Обязательное страхование в сфере предпринимательства

В проекте ПК предлагается закрепить понятие, цель, основные принципы, объект обязательного страхования гражданско-правовой ответственности субъектов предпринимательства.

Кроме того, в качестве нововведения в ПК предлагается закрепить норму, устанавливающую условия, при наличии совокупности которых может быть установлено обязательное страхование гражданско-правовой ответственности, а именно:

1) применение форм и средств государственного регулирования, указанных в ПК, не обеспечивает достижения целей государственного регулирования;

2) имеется риск причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде;

3) необходимость защиты законных прав и интересов физических и юридических лиц;

4) страхователь недооценивает степень опасности и возможные последствия наступления страхового случая;

5) отсутствует иная возможность обеспечения общественной потребности в страховой защите таких рисков.

6) Государственный контроль и надзор за предпринимательством

В проекте ПК будет полностью консолидирован Закон «О государственном контроле и надзоре». При этом нормы о внутреннем контроле предполагается перенести в Закон «Об административных процедурах».

В проекте ПК предлагается закрепить норму, в соответствии с которой Президент Республики Казахстан будет наделен правом принимать решения о наложении моратория на проверки субъектов предпринимательства.

Седьмое. На сегодняшний день в системе законодательства в сфере предпринимательства действуют законы, устанавливающие правовые и экономические основы стимулирования предпринимательской деятельности, определяющие меры государственной поддержки и защиты субъектов рынка.

На уровне ПК будут системно закреплены меры государственной и иной поддержки предпринимательской деятельности.

Так, в проекте ПК предлагается отражение не только общих вопросов поддержки субъектов предпринимательства, но и поддержки индустриально-инновационной, инвестиционной деятельности, а также закрепление специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам на базе консолидации соответствующих законов.

Восьмое. Принципиально важной задачей выступает четкое закрепление в ПК вопросов защиты прав предпринимателей. Необходимо отметить, что предпринимательское сообщество нацелено на эффективное, быстрое, качественное и конфиденциальное разрешение споров. В этих целях в ПК должны найти отражение все возможные способы внесудебного урегулирования споров, возникающих в процессе осуществления предпринимательской деятельности:

1. защита прав в третейском суде;

2. защита прав в международном арбитраже;

3. защита прав путем применения процедуры медиации.

В ПК будут обозначены общие положения по досудебному урегулированию споров, сторонами которых являются субъекты предпринимательства, обжалованию действий (бездействия) должностных лиц государственных органов.

На уровне ПК предлагается закрепить общие положения по институту уполномоченного по защите прав предпринимателей, призванного осуществлять деятельность в целях представления, обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства в государственных органах, а равно в защиту интересов предпринимательского сообщества.

Таким образом, предлагаемые в проекте ПК положения направлены на закрепление базовых принципов деятельности казахстанских предпринимателей и их взаимодействия с государством. Глава государства, выступая 2 сентября 2013 года на открытии третьей сессии Парламента Республики Казахстан пятого созыва по вопросу разработки Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, подчеркнул, что этот кодекс должен стать «конституцией казахстанского бизнеса».

3. Цели принятия законопроекта

Цель законопроекта заключается в совершенствовании и развитии законодательства Республики Казахстан в сфере взаимодействия субъектов предпринимательства и государства, в том числе государственного регулирования предпринимательской деятельности, устранении пробелов, противоречий в правовом регулировании предпринимательских отношений, а также определении правовых, экономических и социальных условий и гарантий, обеспечивающих свободу предпринимательства в Республике Казахстан.

4. Предмет регулирования законопроекта

Предметом регулирования законопроекта являются общественные отношения, возникающие в связи с взаимодействием субъектов предпринимательства и государства, в том числе государственным регулированием и поддержкой предпринимательства.

5. Структура законопроекта

Предлагается следующая примерная структура законопроекта:

Преамбула

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. Правовые основы взаимодействия субъектов предпринимательства и государства

Глава 2. Субъекты предпринимательства и условия их функционирования

Параграф 1. Общие положения о субъектах предпринимательства

Параграф 2. Субъекты индивидуального предпринимательства

Параграф 3. Предпринимательство юридических лиц

Параграф 4. Корпоративное управление в деятельности субъектов предпринимательства

РАЗДЕЛ 2. ОБЪЕДИНЕНИЯ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И УСЛОВИЯ ИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

Глава 3. Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан

Глава 4. Иные объединения субъектов предпринимательства

Глава 5. Саморегулирование в сфере предпринимательства

РАЗДЕЛ 3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ГОСУДАРСТВА

Глава 6. Участие субъектов предпринимательства в нормотворчестве

Глава 7. Государственный заказ в сфере предпринимательства

Глава 8. Государственно-частное партнерство в сфере предпринимательства

Глава 9. Социальная ответственность предпринимательства

Глава 10. Государственное регулирование предпринимательства

Глава 11. Государственная поддержка предпринимательства

РАЗДЕЛ 4. ФОРМЫ И СРЕДСТВА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Глава 12. Разрешения и уведомления в сфере предпринимательства

Глава 13. Техническое регулирование в сфере предпринимательства

Параграф 1. Общие положения о техническом регулировании

Параграф 2. Технические регламенты

Параграф 3. Стандартизация

Параграф 4. Подтверждение соответствия

Параграф 5. Аккредитация органов по подтверждению соответствия и лабораторий

Глава 14. Государственное регулирование цен в сфере предпринимательства

Глава 15. Обязательное страхование в сфере предпринимательства

Глава 16. Государственный контроль и надзор за предпринимательством

РАЗДЕЛ 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОНКУРЕНЦИЯ

Глава 17. Конкуренция

Глава 18. Монополистическая деятельность

Глава 19. Недобросовестная конкуренция

Глава 20. Участие государства в предпринимательской деятельности

Глава 21. Антиконкурентные действия, соглашения государственных, местных исполнительных органов

Глава 22. Защита конкуренции

Глава 23. Пресечение нарушений антимонопольного законодательства Республики Казахстан и пересмотр предписаний антимонопольного органа

РАЗДЕЛ 6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Глава 24. Направления государственной поддержки предпринимательства

Глава 25. Государственная поддержка индустриально-инновационной деятельности

Параграф 1. Индустриально-инновационная система Республики Казахстан

Параграф 2. Государственная поддержка субъектов индустриально-инновационной деятельности

Глава 26. Государственная поддержка инвестиций

Параграф 1. Правовой режим инвестиций

Параграф 2. Государственная поддержка инвестиций

Глава 27. Специальные защитные, антидемпинговые

и компенсационные меры по отношению к третьим странам

Параграф 1. Применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер

Параграф 2. Специальные защитные меры

Параграф 3. Антидемпинговые меры

Параграф 4. Компенсационные меры

Параграф 5. Проведение расследований

РАЗДЕЛ 7. ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Глава 28. Защита прав субъектов предпринимательства

Глава 29. Уполномоченный по защите прав субъектов предпринимательства

Глава 30. Обжалование субъектами предпринимательства действий и актов государственных органов

Глава 31. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в сфере предпринимательства

6. Предполагаемые правовые и социально-экономические последствия в случае принятия законопроекта

В результате принятия ПК по-прежнему останется необходимость в существовании многих других специальных законов, так как ПК будет устанавливать только основные начала и принципы взаимодействия субъектов предпринимательства и государства, в том числе государственного регулирования и поддержки предпринимательства, а последующее детальное регулирование должно осуществляться в рамках специального законодательства.

Благодаря как полной, так и частичной консолидации в рамках ПК ряда законов о государственном регулировании предпринимательской деятельности, этот кодекс станет актом прямого действия, закрепляющем базовые принципы взаимодействия субъектов предпринимательства и государства, в том числе государственного регулирования и поддержки предпринимательства.

Совершенствование законодательства в сфере государственного регулирования предпринимательства позволит достичь лучшего баланса публичных и частных интересов, создать новые правовые конструкции для эффективного и более либерального подхода к регулированию общественных отношений в сфере предпринимательства, а также будет способствовать дальнейшему развитию предпринимательской деятельности и рыночных отношений в целом.

7. Необходимость одновременного/последующего приведения других законодательных актов в соответствие с разрабатываемым законопроектом

С принятием ПК потребуется признание утратившим силу:

1. Закона РК от 31 марта 1998 года «О крестьянском или фермерском хозяйстве»;

2. Закона Республики Казахстан от 28 декабря 1998 года «О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров»;

3. Закона Республики Казахстан от 13 июля 1999 года «Об антидемпинговых мерах»;

4. Закона Республики Казахстан от 16 июля 1999 года «О субсидиях и компенсационных мерах»;

5. Закона Республики Казахстан от 8 января 2003 года «Об инвестициях»;

6. Закона РК от 9 ноября 2004 года «О техническом регулировании»;

7. Закона Республики Казахстан от 31 января 2006 года «О частном предпринимательстве»;

8. Закона Республики Казахстан от 5 июля 2008 года «Об аккредитации в области оценки соответствия»;

9. Закон Республики Казахстан от 25 декабря 2008 года «О конкуренции»;

10. Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан»;

11. Закона Республики Казахстан от 9 января 2012 года «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности».

Одновременно предполагается внесение изменений и дополнений в ряд законодательных актов, в целях приведения их в соответствие с положениями разработанного ПК, в частности:

1. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть)

2. Кодекс Республики Казахстан от 30 января 2001 года №155 «Об административных правонарушениях»

3. Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года № 442

4. Лесной кодекс Республики Казахстан от 8 июля 2003 года № 477

5. Водный кодекс Республики Казахстан от 9 июля 2003 года № 481

6. Экологический кодекс Республики Казахстан от 9 января 2007 года № 212

7. Трудовой кодекс Республики Казахстан от 15 мая 2007 года № 251

8. Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года № 95-IV

9. Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» от 10 декабря 2008 года

10. Кодекс Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года № 193-IV «О здоровье народа и системе здравоохранения»

11. Кодекс Республики Казахстан от 30 июня 2010 года № 296-IV «О таможенном деле в Республике Казахстан»

12. Закон Республики Казахстан от 2 июля 1992 года № 1488-XII «Об охране и использовании объектов историко-культурного наследия»

13. Закон Республики Казахстан от 21 сентября 1994 года № 156 «О транспорте в Республике Казахстан»

14. Закон Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года №2198 «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств»

15. Закон Республики Казахстан от 31 августа 1995 года № 2444 «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан

16. Закон Республики Казахстан от 21 декабря 1995 г. № 2709 «О Прокуратуре»

17. Закон Республики Казахстан от 15 июля 1996 года № 29 «О безопасности дорожного движения»

18. Закон Республики Казахстан от 14 апреля 1997 года № 93 «Об использовании атомной энергии»

19. Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года № 94 «О жилищных отношениях»

20. Закон Республики Казахстан от 11 июля 1997 года № 151 «О языках в Республике Казахстан»

21. Закон Республики Казахстан от 14 июля 1997 года № 155 «О нотариате»

22. Закон Республики Казахстан от 24 марта 1998 года № 213 «О нормативных правовых актах»

23. Закон Республики Казахстан от 9 июля 1998 года № 272 «О естественных монополиях и регулируемых рынках»

24. Закон Республики Казахстан от 9 июля 1998 года № 278 «О племенном животноводстве»

25. Закон Республики Казахстан от 20 ноября 1998 года № 304 «Об аудиторской деятельности»

26. Закон Республики Казахстан от 22 декабря 1998 года № 326-1 «О Национальном архивном фонде и архивах»

27. Закон Республики Казахстан от 11 февраля 1999 года № 344 «О карантине растений»

28. Закон Республики Казахстан от 16 июля 1999 года № 429 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции»

29. Закон Республики Казахстан от 2 декабря 1999 года № 490 «О физической культуре и спорте»

30. Закон Республики Казахстан от 7 июня 2000 года № 53-II «Об обеспечении единства измерений»

31. Закон Республики Казахстан от 5 июля 2000 года № 78 «О финансовом лизинге»

32. Закон Республики Казахстан от 19 октября 2000 года № 85 «Об охранной деятельности»

33. Закон Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года № 107 «Об административных процедурах»

34. Закон Республики Казахстан от 30 ноября 2000 года № 109 «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан»

35. Закон Республики Казахстан от 18 декабря 2000 года № 126 «О страховой деятельности

36. Закон Республики Казахстан от 19 января 2001 года № 143 «О зерне»

37. Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 149 «О занятости населения»

38. Закон Республики Казахстан от 13 июня 2001 года № 211 «О туристской деятельности в Республике Казахстан»

39. Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242 «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан»

40. Закон Республики Казахстан от 17 июля 2001 года № 245 «Об автомобильных дорогах»

41. Закон Республики Казахстан от 8 декабря 2001 года № 266 «О железнодорожном транспорте»

42. Закон Республики Казахстан от 18 марта 2002 года № 304 «Об органах юстиции»

43. Закон Республики Казахстан от 24 июня 2002 года № 330 «О комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинге)»

44. Закон Республики Казахстан от 3 июля 2002 года № 331 «О защите растений»

45. Закон Республики Казахстан от 3 июля 2002 года № 332 «О геодезии и картографии»

46. Закон Республики Казахстан от 10 июля 2002 года № 339 «О ветеринарии»

47. Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 года № 345 «О правах ребенка в Республике Казахстан»

48. Закон Республики Казахстан от 7 января 2003 года № 370 «Об электронном документе и электронной цифровой подписи»

49. Закон Республики Казахстан от 8 февраля 2003 года № 385 «О семеноводстве»

50. Закон Республики Казахстан от 25 апреля 2003 года № 405 «Об обязательном социальном страховании»

51. Закон Республики Казахстан от 2 июля 2003 года № 461 «О рынке ценных бумаг»

52. Закон Республики Казахстан от 4 июля 2003 года № 476 «Об автомобильном транспорте»

53. Закон Республики Казахстан от 19 декабря 2003 года № 508 «О рекламе»

54. Закон Республики Казахстан от 22 декабря 2003 года № 510 «О государственной правовой статистике и специальных учетах»

55. Закон Республики Казахстан от 31 декабря 2003 года № 513 «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности туроператора и турагента»

56. Закон Республики Казахстан от 10 марта 2004 года № 533 «Об обязательном страховании в растениеводстве»

57. Закон Республики Казахстан от 12 апреля 2004 года № 544 «О регулировании торговой деятельности»

58. Закон Республики Казахстан от 5 июля 2004 года № 567 «О связи»

59. Закон Республики Казахстан от 6 июля 2004 года № 574 «О внутреннем водном транспорте»

60. Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 588 «Об электроэнергетике»

61. Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 591 «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности»

62. Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 593 «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира»

63. Закон Республики Казахстан от 13 апреля 2005 года № 39 «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан»

64. Закон Республики Казахстан от 30 мая 2005 года № 54 «О международных договорах Республики Казахстан»

65. Закон Республики Казахстан от 8 июля 2005 года № 66 «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий»

66. Закон Республики Казахстан от 20 февраля 2006 года № 126 «О проектном финансировании и секьюритизации»

67. Закон Республики Казахстан от 7 июля 2006 года № 167 «О концессиях»

68. Закон Республики Казахстан от 11 января 2007 года № 217 «Об информатизации»

69. Закон Республики Казахстан от 12 января 2007 года № 219 «Об игорном бизнесе»

70. Закон Республики Казахстан от 28 февраля 2007 года № 234 «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности»

71. Закон Республики Казахстан от 21 июля 2007 года № 298 «О развитии хлопковой отрасли»

72. Закон Республики Казахстан от 21 июля 2007 года № 300 «Об экспортном контроле»

73. Закон Республики Казахстан от 21 июля 2007 года № 301 «О безопасности пищевой продукции»

74. Закон Республики Казахстан от 21 июля 2007 года № 302 «О безопасности химической продукции»

75. Закон Республики Казахстан от 21 июля 2007 года № 303-III «О государственных закупках»

76. Закон Республики Казахстан от 21 июля 2007 года № 305 «О безопасности машин и оборудования»

77. Закон Республики Казахстан от 21 июля 2007 года № 306 «О безопасности игрушек»

78. Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года № 319-III «Об образовании»

79. Закон Республики Казахстан от 5 июля 2008 года № 61-IV «Об аккредитации в области оценки соответствия»

80. Закон Республики Казахстан от 5 июля 2008 года № 67-IV «О трансфертном ценообразовании»

81. Закон Республики Казахстан от 29 декабря 2008 года № 114-IV «О специальных социальных услугах»

82. Закон Республики Казахстан от 4 мая 2009 года № 155-IV «О товарных биржах»

83. Закон Республики Казахстан от 4 июля 2009 года № 165-IV «О поддержке использования возобновляемых источников энергии»

84. Закон Республики Казахстан от 4 мая 2010 года № 274-IV «О защите прав потребителей»

85. Закон Республики Казахстан от 24 июня 2010 года № 291-IV «О недрах и недропользовании»

86. Закон Республики Казахстан от 15 июля 2010 года № 339-IV «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации»

87. Закон Республики Казахстан от 15 ноября 2010 года № 351-IV «О государственном регулировании производства и оборота биотоплива»

88. Закон Республики Казахстан от 20 июля 2011 года № 463-IV «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов»

89. Закон Республики Казахстан от 21 июля 2011 года № 469-IV «О специальных экономических зонах в Республике Казахстан»

90. Закон Республики Казахстан от 6 января 2012 года № 528-IV «О космической деятельности»

91. Закон Республики Казахстан от 9 января 2012 года № 532-IV «О газе и газоснабжении»

92. Закон Республики Казахстан от 1 февраля 2012 года № 550-IV «О Фонде национального благосостояния»

93. Закон Республики Казахстан от 13 января 2012 года № 541-IV «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности»

94. Закон Республики Казахстан от 18 января 2012 года № 545-IV «О телерадиовещании»

95. Закон Республики Казахстан от 22 июня 2012 года № 20-V «О магистральном трубопроводе»

96. Закон Республики Казахстан от 26 ноября 2012 года № 56-V «О микрофинансовых организациях»

97. Закон Республики Казахстан от 4 июля 2013 года № 129-V «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан»

98. Закон Республики Казахстан от 7 марта 2014 года № 176-V ЗРК «О реабилитации и банкротстве»

99. Закон Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года № 188-V 3PK «О гражданской защите»

100. Закон Республики Казахстан от 17 апреля 2014 года № 194-V ЗРК «О дорожном движении»

101. Закон Республики Казахстан от 16 мая 2014 года № 202-V ЗРК «О разрешениях и уведомлениях»

Кроме того, в результате частичной консолидации Закона «О конкуренции» в рамках ПК, необходима разработка и принятие отдельного закона об антимонопольном органе, который будет регламентировать такие вопросы, как:

- статус антимонопольного органа и государственного органа, осуществляющего межотраслевую и межрегиональную координацию разработки основных направлений государственной социально-экономической политики;

- взаимодействие антимонопольного органа с регулирующими, правоохранительными органами Республики Казахстан и антимонопольными органами других государств.

[Гость.]

соответствуют. Но по сопутствующему закона проекта точно нет. только концепция. у меня именно такая (как выложено) к 17 июля.

а по ПК - и концепция и проект.

[Малинка]

Есть и сопутствующий закон

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Тады по логике они должны быть на сайте у главного их лоббиста :)

А что-то не наблюдаю.

[Сергий]

Ндаааа, идея не заглохла и все продолжается... 

Было интересно почитать отзывы тех, ради кого это делается - предпринимателей. Им завтра по нему жить и работать. Я что-то читал по типу одобрямс, может быть у кого-нибудь есть более содержательные вещи. Прошу поделиться. Можно в личку и заранее спасибо. 

[Александр К]

В Параграфе появился Проект Предпринимательского Кодекса. Честно говоря ощущается, что он написан под НПП (теперь уже "Атамекен"). Чего-то кардинально нового не увидел, т.к. в нём объединили все НПА, указанные в конце документа, которые утрачивают силу. Вот и думаю - а есть смысл в этом кодексе?

ИС Юрист - ДОСЬЕ НА ПРОЕКТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КОДЕКСА РК (ОКТЯБРЬ 2014 ГОДА).rar

[Schekspir]

В Параграфе появился Проект Предпринимательского Кодекса. 

Так почему тогда вы даете ссылку на вложенный файл, а не на Параграф?

http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31014546

[Александр Чашкин]

Вот и думаю - а есть смысл в этом кодексе?

Вопрос обсуждался подробно. Насколько понимаю, большинство практикующих цивилистов сошлись во мнении, что дополнительный к ГК ПК - не только не полезен, но и вреден.

[Гость Гость]

Вопрос обсуждался подробно. Насколько понимаю, большинство практикующих цивилистов сошлись во мнении, что дополнительный к ГК ПК - не только не полезен, но и вреден.

Тут надо иметь в виду одно обстоятельство. В ходе обсуждения содержание кодекса (при том же самом названии) изменилось примерно на 360-362 градуса ))).

Если раньше предполагалось, что ПК будет дублировать положения ГК, только для предпринимателей, что, собсно, и вызывало справедливую критику, то сейчас проект включает нормы, которые и так содержатся в действующем законодательстве и регулируют, в основном, отношения государств и предпринимателя - о господдержке ЧП, о лицензировании, о регистрации юрлиц и т.д.

Так чисто юридико-технический приемчик - кодификация действующих норм.

Более полезным проект ПК не стал, но стал, по крайней мере, менее вредным.

Ни о каком "дуализме частного права" уже нет и речи.

[Александр К]

Так почему тогда вы даете ссылку на вложенный файл, а не на Параграф?

http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31014546

А что здесь криминального? Скачал - открыл, поискал. Лично мне поиск в онлайн версии Параграфа неудобен.

 

Вопрос обсуждался подробно. Насколько понимаю, большинство практикующих цивилистов сошлись во мнении, что дополнительный к ГК ПК - не только не полезен, но и вреден.

Да, я читал эти мнения. В принципе я тоже не вижу особых причин для введения такого кодекса.

[Schekspir]

А что здесь криминального? Скачал - открыл, поискал. Лично мне поиск в онлайн версии Параграфа неудобен.

Во-первых, у вас версия на октябрь 2014г., а в параграфе на декабрь 2014г., во-вторых, гости не могут скачать ваш файл, этого не достаточно?

Насколько понимаю, большинство практикующих цивилистов сошлись во мнении, что дополнительный к ГК ПК - не только не полезен, но и вреден.

Ссылки есть на обоснование вреда?

[Александр К]

Во-первых, у вас версия на октябрь 2014г., а в параграфе на декабрь 2014г., во-вторых, гости не могут скачать ваш файл, этого не достаточно?

И это странно, ведь я скачал с сегодняшних обновлений в базе.

 

Ссылки есть на обоснование вреда?

 

А у Вас есть ссылки на обоснование его полезности?

[Александр Чашкин]

Ссылки есть на обоснование вреда?

 

Нет, под руками нет, но, думаю, при желании вы сможете их найти поиском.

И немало статей или интервью наших Авторитетов на ту же тему, включая М.К.Сулейменова.

 

Даже если проблема дуализма в регулировании гражданских правоотношений проектом преодолена - я не вижу никакого смысла в объединении существующих законов в кодекс: за исключением ЗРК о ЧП все иные названные выше законы, помимо предпринимательской деятельности, как таковой, затрагивают и отношения, не связанные с предпринимательской деятельностью. Тот же закон о гос.регистрации юридических лиц, к примеру, регламентирует процедуры регистрации массы ою.лиц, не являющихся "предпринимателями". И закон о разрешениях - регламентирует немало отношений, не связанных с предпринимательством, например, деятельность адвокатов или нотариусов.

 

 

В принципе, IMHO: создание НПА без необходимости - это действие во вред Обществу, поскольку влечет множество затрат в экономике на всех этапах (от разработки и принятия НПА, до его изучения массой граждан и внедрения в жизнь).

[nemezidus]

Я противник ПК, объективного и здравого обоснования необходимости его принятия я не увидела.

Добрый день, я студент юридического факультета, пишу дипломную работу по данной теме, не могли бы вы сказать какие практические последствия (для предпринимателей) будет иметь принятие данного НПА, как положительные, так и негативные? Спасибо!)

[nemezidus]

Скажите, опирались ли разработчики на зарубежный опыт, если не в сфере систематизации, то в сфере функционирования двух кодексов, вроде Германии, Турции и т.п.?