Касательно ст.17 ЗРК О госзакупках

[Юрист-практик]

Добрый день, форумчане!

Помогите разобраться в следующей ситуации:

Касательно применения пп.1 п.4 ст17 ЗРК О государственных закупках.

"4. Для определения участника конкурса, предлагающего наиболее качественный товар, работу, услугу, и поддержки отечественных предпринимателей организатор государственных закупок обязан предусмотреть в конкурсной документации следующие критерии, влияющие на конкурсное ценовое предложение участников конкурса:

1) наличие у потенциального поставщика:

опыта работы на рынке товаров, работ, услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок;

специалистов, обладающих уровнем профессиональной квалификации и опытом работы на рынке товаров, работ, услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок;

документа, подтверждающего проведение добровольной сертификации предлагаемых товаров, для отечественного товаропроизводителя в соответствии с законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании;

сертифицированной системы (сертифицированных систем) менеджмента качества в соответствии с требованиями государственных стандартов;

сертифицированной системы (сертифицированных систем) менеджмента управления окружающей средой в соответствии с требованиями государственных стандартов и (или) подтверждения соответствия стандарту экологически чистой продукции в соответствии с законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании;"

Также в соответствии с п.23 Правил осуществления государственных закупок утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2007 года № 1301 "Об утверждении Правил осуществления государственных закупок"

"23. Для определения участника конкурса, предлагающего наиболее качественный товар, работу, услугу и поддержки отечественных предпринимателей, организатор государственных закупок обязан предусмотреть в конкурсной документации следующие критерии, влияющие на конкурсное ценовое предложение участников конкурса:

1) наличие у потенциального поставщика:

опыта работы на рынке товаров, работ, услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок;

специалистов, обладающих уровнем профессиональной квалификации и опытом работы на рынке товаров, работ, услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок;

документа, подтверждающего проведение добровольной сертификации предлагаемых товаров для отечественного товаропроизводителя в соответствии с законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании;

сертифицированной системы (сертифицированных систем) менеджмента качества в соответствии с требованиями государственных стандартов по закупаемым товарам, работам, услугам;

2) функциональные, технические, качественные характеристики товаров, работ, услуг и (или) расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт закупаемых товаров.

3) казахстанское содержание."

Кроме того п.99 Правил осуществления государственных закупок, также утверждается положение пп1.п.4 ст.17 ЗРК О госзакупках :

"99. При наличии документа, подтверждающего проведение добровольной сертификации предлагаемых товаров для отечественного товаропроизводителя в соответствии с законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании, конкурсная комиссия условно уменьшает цену такой конкурсной заявки на два процента."

То есть, при проведении госзакупок работ, нами предоставлялся документ подтверждающий проведение добровольной сертификации предлагаемых товаров, для отечественного товаропроизводителя в соответствии с законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании, поскольку наша компания является отечественным товаропроизводителем.

Из текста видно, что применение критерия предоставления документа о проведении добровольной сертификации распространяется для определения участника конкурса, предлагающего наиболее качественный товар, работу, услугу, и поддержки отечественных предпринимателей

Однако суд счел эти доводы необоснованными, как и истец ГУ трактует данную норму закона как захочется, и в итоге суд указал в решении, что документ, подтверждающий проведение добровольной сертификации предлагаемых товаров, для отечественного товаропроизводителя в соответствии с законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании, должен предоставляться и учитываться только при проведении госзакупок товаров.

С данным положением вещей я не согласен и обжалую решение суда.

Как быть, кто может помочь, если сталкивался с такой ситуацией. Пожалуйста дайте практический совет по данному вопросу. Может ссылки на законодательные акты или разъяснения закона и правил госзакупок по данному вопросу у кого-то имеются!

[V.i.t.алий Лозовских]

Ну у вас же выделено жирным ТОВАРОВ. Не пойму с чем вы не согласны.

Написано "для поддержки отечественных товаропроизводителей".

Плюс - просмотрите в правилах "Расчет процентных влияний на условную цену

конкурсной заявки потенциального поставщика " в частности Приложение 9 к Правилам о ГЗ.

Там вы найдете критерии и для товаров и для работ, и для услуг. каждые отдельно.

[Юрист-практик]

Ну у вас же выделено жирным ТОВАРОВ. Не пойму с чем вы не согласны.

Написано "для поддержки отечественных товаропроизводителей".

Плюс - просмотрите в правилах "Расчет процентных влияний на условную цену

конкурсной заявки потенциального поставщика " в частности Приложение 9 к Правилам о ГЗ.

Там вы найдете критерии и для товаров и для работ, и для услуг. каждые отдельно.

Я это все понимаю, разъясните пожалуйста, где но мне опять же где здесь слова дающие 100% на то что данный критерий применим только при закупке товаров, поскольку в законе не указано, что товары являются предметом проводимых госзакупок:

"4. Для определения участника конкурса, предлагающего наиболее качественный товар, работу, услугу, и поддержки отечественных предпринимателей организатор государственных закупок обязан предусмотреть в конкурсной документации следующие критерии, влияющие на конкурсное ценовое предложение участников конкурса:

1) наличие у потенциального поставщика:

опыта работы на рынке товаров, работ, услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок;

специалистов, обладающих уровнем профессиональной квалификации и опытом работы на рынке товаров, работ, услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок;

документа, подтверждающего проведение добровольной сертификации предлагаемых товаров, для отечественного товаропроизводителя в соответствии с законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании;

сертифицированной системы (сертифицированных систем) менеджмента качества в соответствии с требованиями государственных стандартов;

сертифицированной системы (сертифицированных систем) менеджмента управления окружающей средой в соответствии с требованиями государственных стандартов и (или) подтверждения соответствия стандарту экологически чистой продукции в соответствии с законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании;"

То есть, я исхожу из смысла п. 4 ст.17 "Для определения участника конкурса, предлагающего наиболее качественный товар, работу, услугу, и поддержки отечественных предпринимателей организатор государственных закупок обязан предусмотреть в конкурсной документации следующие критерии, влияющие на конкурсное ценовое предложение участников конкурса:" наличие у потенциального поставщика (здесь не расписано чего именно) и в пункте "документа, подтверждающего проведение добровольной сертификации предлагаемых товаров, для отечественного товаропроизводителя в соответствии с законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании" (тоже ни чего не сказано про "являющихся предметом проводимых государственных закупок)"

Закон надо понимать как он написан, а не как на ум придется!!!

Если я не прав то пожалуйста обоснуйте ссылками на НПА а не на правила расчета.

[V.i.t.алий Лозовских]

то есть вы хотите сказать что в данном лоте закупок работ вы хотите получить скидку как за поставщика работ, так и за поставщика товаров?

А лот проходит только как работы? Вы это имеете ввиду?

Если так, то подскажите - товары в работы входят? Если да то только как поставщик работ дается скидка. Если бы это был закуп товара то только как поставщик товара.

[V.i.t.алий Лозовских]

Закон надо понимать как он написан, а не как на ум придется!!!

Если я не прав то пожалуйста обоснуйте ссылками на НПА а не на правила расчета.

А чем вам правила не НПА? Вы уж тогда тоже постарайтесь прочитать правильно. Не смешивайте разные лоты в один. Работу+услуги+товар.

1 лот - работы

2 лот- услуги

3 лот- товары.

То есть при этом условии вы получите скидку как поставщик по каждому лоту отдельно. Но никак не вместе. ввиду вот этого:

ст.16

3. При осуществлении государственных закупок способом конкурса товаров, работ, услуг, не являющихся однородными, организатор государственных закупок вправе организовать и провести единые государственные закупки указанным способом с обязательным разделением таких товаров, работ, услуг в конкурсной документации на лоты.

то есть соответственно вы можете получить например вот так:

1лот- 5% условной скидки

2 лот -3% условной скидки

3 лот - 10% условной скидки

Изменено 5 Января 2012 пользователем vit

[Amenhotep]

Если я правильно понял - юрист-практик говорит о том, что и в Законе и в Правилах не указано что данный притерий применяется только при закупе товаров:

"Для определения участника конкурса, предлагающего наиболее качественный товар, работу, услугу и поддержки отечественных предпринимателей, организатор государственных закупок обязан предусмотреть в конкурсной документации следующие критерии, влияющие на конкурсное ценовое предложение участников конкурса:1) наличие у потенциального поставщика:документа,подтверждающего проведение добровольной сертификации предлагаемых товаров дляотечественного товаропроизводителя в соответствии с законодательствомРеспублики Казахстан о техническом регулировании;

То есть организатор ОБЯЗАН предусмотреть данный критерий в том числе и при проведении конкурса по закупке работ и услуг.

По поводу того что данный критерий должен применяться только в случае если предлагаемые товары входят в состав закупаемых работ и услуг тоже не все так однозначно. По всем остальным критериям, кроме этого, есть примечание "являющихся предметом проводимых государственных закупок" или "по закупаемым товарам, работам, услугам". По добровольной сертификации такое условие не оговорено.

В довесок - согласно Закона: 20-2) отечественные товаропроизводители — потенциальные поставщики(далее — отечественные товаропроизводители) — физические и (или) юридическиелица, являющиеся резидентами Республики Казахстан и производящие:товары, полностью произведенные в Республике Казахстан в соответствиис таможенным законодательством таможенного союза и (или) Республики Казахстан;товары, подвергнутые достаточной переработке в Республике Казахстан всоответствии с критериями достаточной переработки в соответствии с таможеннымзаконодательством таможенного союза и (или) Республики Казахстан. То есть отечественный товаропроизводитель - любое лицо, производящее любые товары, соответствующие указанным условиям, а не только товары, являющиеся предметом закупок.

В итоге: критерий по добровольной сертификации применяется для поддержки отечественных предпринимателей, независимо от того, являются ли предлагаемые ими товары, работы или услуги предметом закупа.

На практике конечно любое заинтересованное лицо будет вертеть данный критерий так, как ему будет "интереснее".

[Гость Гость]

"В довесок - согласно Закона: 20-2) отечественные товаропроизводители — потенциальные поставщики(далее — отечественные товаропроизводители) — физические и (или) юридическиелица, являющиеся резидентами Республики Казахстан и производящие:товары, полностью произведенные в Республике Казахстан в соответствиис таможенным законодательством таможенного союза и (или) Республики Казахстан;товары, подвергнутые достаточной переработке в Республике Казахстан всоответствии с критериями достаточной переработки в соответствии с таможеннымзаконодательством таможенного союза и (или) Республики Казахстан. То есть отечественный товаропроизводитель - любое лицо, производящее любые товары, соответствующие указанным условиям, а не только товары, являющиеся предметом закупок."

а как быть в таком случае:

организатор госзакупок проводит не конкурс, а закупки способом запроса ценовых предложений на хлеб. и требует наличие сертификата ст-кз, т.к. по его мнению только это является доказательством казахстанского происхождения. у нас организация зарегистрирована в РК + заключение СЭС указывает на производство в РК + сертификат соответсвия указывает нас как производителя по месту производства продукции в РК. организатор госзакупок подал на нас в суд, т.к мы не представили ст-кз и этим отклонились от подписи договора.

причем к лоту был прикреплен типовой договор, в нем самом этого требования не было. его организатор написал вне договора. нам отправили договор, где был внесен данный пункт о предоставлении ст-кз.

мы, в свою очередь, распечатали их типовой договор без этого пункта, подписали и отправили.

в ответ на нас подают в суд.

неужели мы не правы? ведь закон о госзакупках требует доказательств отечественного товаропроизводителя при проведении конкура, но не при закупках способом запроса ценовых предложений, где решающим фактором является цена. да и ст-кз, как ни крути, не применим для производимой продукции в РК и реализуемой в РК.

посоветуйте, что делать.

финконтроль не помог...

[Гость Руслан]

Касательно применения пп.1 п.4 ст17 ЗРК О государственных закупках.

"4. Для определения участника конкурса, предлагающего наиболее качественный товар, работу, услугу, и поддержки отечественных предпринимателей организатор государственных закупок обязан предусмотреть в конкурсной документации следующие критерии, влияющие на конкурсное ценовое предложение участников конкурса:

1) наличие у потенциального поставщика:

документа, подтверждающего проведение добровольной сертификации предлагаемых товаров, для отечественного товаропроизводителя в соответствии с законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании;

п.23 Правил осуществления государственных закупок утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2007 года № 1301 "Об утверждении Правил осуществления государственных закупок"

"23. Для определения участника конкурса, предлагающего наиболее качественный товар, работу, услугу и поддержки отечественных предпринимателей, организатор государственных закупок обязан предусмотреть в конкурсной документации следующие критерии, влияющие на конкурсное ценовое предложение участников конкурса:

1) наличие у потенциального поставщика:

документа, подтверждающего проведение добровольной сертификации предлагаемых товаров для отечественного товаропроизводителя в соответствии с законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании;

п.99 Правил осуществления государственных закупок, также утверждается положение пп1.п.4 ст.17 ЗРК О госзакупках :

"99. При наличии документа, подтверждающего проведение добровольной сертификации предлагаемых товаров для отечественного товаропроизводителя в соответствии с законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании, конкурсная комиссия условно уменьшает цену такой конкурсной заявки на два процента."

Что за документ такой, который подтверждает добровольную сертификацию закупаемого товара ???

[griha]

Кто поможет дать разъяснение касательно ниже перечисленных пунктов тендерной документации какие документы нужны и где их можно получить ?

1. Наличие у потенциального поставщика сертифицированной системы менеджмента

в соответствии с требованиями гос.стандартов РК.

2. Нотариально заверенные копии протокола проверки знаний и удостоверений о

сдаче экзаменов по вопросам промышленной безопасности установленного образца

- при выполнении работ, услуг на территории опасных производственных

объектов Заказчика

3. Нотариально заверенные копии протокола проверки

знаний и удостоверений о сдаче экзакменов по вопросам пожарно-технического

минимума установленного образца - при выполнении работ, услуг на территории

опасных производственных объектов

4. Нотариально заверенные копии

сертификатов установленного образца о прохождении работниками и лицами,

ответственные за обеспечение безопасности охраны труда на курсах повышения

квалификации в соответствующих организациях образования.

[Гость Алмас]

12) сканированные копий документов, подтверждающих наличие у потенциального поставщика сертифицированной аккредитованной согласно действующему законодательству Республики Казахстан об организацией системы (сертифицированных систем) менеджмента качества в соответствии с требованиями государственных стандартов».

 

В связи с этим хотел спросить, что в данном случае подразумевается закон об аккредитации лабораторий, которые занимаются метрологией т.е. юридических лиц, осуществляющих метрологическую аттестацию методик выполнения измерений (Закон Республики Казахстан от 5 июля 2008 года N 61-IV). Правильно ли я понял?

 

 Настоящий Закон регулирует общественные отношения в области аккредитации органов по подтверждению соответствия, испытательных, поверочных, калибровочных лабораторий (центров), юридических лиц, осуществляющих метрологическую аттестацию методик выполнения измерений, а также связанные с ними иные отношения в области.   Данная сфера деятельности не относится к тендеру на предоставление  услуг по бурению скважин. Может ли тендерный комитет дисквалифицировать за непредоставление копии?