Обжалование актов прокурора

[Дмитрий Горбунов]

Прокурор провел проверку государственного учреждения в сфере образования, выявил нарушения. Не составляя акта по итогам проверки, не уведомляя руководство ГУ о выявленных нарушениях,прокурор направил в областное отраслевое Управление представление, в котором рекомендует/предлагает принять меры по устранению нарушений и наказать в дисциплинарном порядке работников ГУ. Управление, в свою очередь, предлагает директору ГУ самостоятельно обжаловать предписание прокурора, а на период обжалования - не возбуждать дисциплинарное производство.

С одной стороны - действия и акты прокурора могут быть обжалованы вышестоящему прокурору либо в суд по правилам Главы 27 ГПК РК.

С другой - смущает, что директор не является субъектом обращения по главе 27, поскольку его права этим представлением не нарушены (?), по крайней мере - к ответственности он пока еще не привлечен и т.д.

Отсюда вопрос: вправе ли директор обжаловать представление прокурора в данном случае в порядке главы 27 ГПК

Попутно, хотелось бы выяснить, должен ли прокурор составлять Акт проверки, а также - вправе ли рекомендовать привлечь кого-либо к дисциплинарной ответственности?

[kakeizkrg]

вообще в разных областях казахстана сложилась неоднозначная практика по вопросу обжалования такого акта прокурорского реагирования как представление. в одних областях судьи считают что можно в других нет. я лично считаю в порядке гл.27 оно не обжалуется. оно носит рекомендательный характер. в представлении указываются выявленые нарушения, предложение о принятии мер к их устранению, также в представлении может ставиться вопрос о наказании виновных лиц. руководитель которому адресовано представление как правило назначает проверку по изложенным в представлении фактам и уже сам решает вопрос об ответственности лиц в случае их подтверждения. со справкой о результатах проверки субъект должен быть ознакомлен. но как правило согласие или несогласие со справкой не влияет на внесение акта прокурорского реагирования.

[Орал]

Статьи 8 Закона о прокуратуре предостаточно, чтобы обжаловать представление прокурора.

[kakeizkrg]

Статьи 8 Закона о прокуратуре предостаточно, чтобы обжаловать представление прокурора.

для этого обжалуемый акт должен отвечать требованиям гл.27 гпк и соответсвующему нормативному постановлению.

[Елiмай]

оно носит рекомендательный характер.

С чего вдруг? Из ст. 25 Закона о Прокуратуре: "2. Представление подлежит рассмотрению должностным лицом или органом с обязательным принятием мер по устранению нарушений законности, а также причин и условий, способствующих им, в сроки, установленные прокурором, но не позднее тридцати календарных дней.".

Прекрасно обжалуется представление в Алматы. В каких регионах и как давно вы встречали иную практику?

Дмитрий, я не понял, зачем директору обжаловать представление от своего имени (что сомнительно), если он может подать заявление в суд от имени ГУ?

[ялО]

что бы обжаловать у того должна быть доверенность

Попутно, хотелось бы выяснить, должен ли прокурор составлять Акт проверки, а также - вправе ли рекомендовать привлечь кого-либо к дисциплинарной ответственности?

акт обычно они не составляют первичный документ у них так называемая справка

[Орал]

не понял, зачем директору обжаловать представление от своего имени (что сомнительно), если он может подать заявление в суд от имени ГУ?

Если в представлении прокурор требует его крови, то почему нет?

[Елiмай]

Если в представлении прокурор требует его крови, то почему нет?

Если директор и так руководит этим ГУ, то зачем ему проблемничать?

UPD. А, понял, что речь про разные организации - областное управление и подчиненное ему ГУ.

Изменено 16 Августа 2013 пользователем Елiмай

[kakeizkrg]

С чего вдруг? Из ст. 25 Закона о Прокуратуре: "2. Представление подлежит рассмотрению должностным лицом или органом с обязательным принятием мер по устранению нарушений законности, а также причин и условий, способствующих им, в сроки, установленные прокурором, но не позднее тридцати календарных дней.".

Прекрасно обжалуется представление в Алматы. В каких регионах и как давно вы встречали иную практику?

обязательно принимаются меры в случае нарушений законности, т.е. нарушение норм какого-либо нпа.

если прокурор ставит одним из вопросов ответственность лиц, то оно носит рекомендательный характер, т.к. необходимо провести служебное расследование для установление вины и последующего вида наказания.

также в представлении прокурор всегда предлагает, но не требует.

[ялО]

если прокурор ставит одним из вопросов ответственность лиц, то оно носит рекомендательный характер,

согласна

если работника надо..... уволить, то этими прокурорскими выводами очень активно пользуются

а если нет, то.... прокуратура вежливо посылается

[Орал]

Если директор и так руководит этим ГУ, то зачем ему проблемничать?

UPD. А, понял, что речь про разные организации - областное управление и подчиненное ему ГУ.

Здесь хитрость в том, что прокурор мог требовать крови директора - от вышестоящего и крови работников ГУ - от самого директора. Тут уже принцип "каждый сам за себя". Директор обжалует представление частично, в отношении только себя, а работников наказывает, как того требует прокурор по правилу "хочешь уйти от стаи волков - брось им паршивую овцу".

согласна

если работника надо..... уволить, то этими прокурорскими выводами очень активно пользуются

а если нет, то.... прокуратура вежливо посылается

Чтобы вежливо послать, нужно зафиксировать свое несогласие с выводами, изложенными в представлении, либо обжаловать, если прокурор отказывается его пересматривать. Иначе молчание - знак согласия и требования прокурора должны быть выполнены.

Изменено 16 Августа 2013 пользователем Орал

[kakeizkrg]

согласна

если работника надо..... уволить, то этими прокурорскими выводами очень активно пользуются

а если нет, то.... прокуратура вежливо посылается

послать можно если нет оснований для привлечения того лица.

а если есть и лицо почему то не привлекли, то прокурор может поставить вопрос об ответственности рассматривавшего лица, в том числе коррупционной.

[kakeizkrg]

Чтобы вежливо послать, нужно зафиксировать свое несогласие с выводами, изложенными в представлении, либо обжаловать, если прокурор отказывается его пересматривать. Иначе молчание - знак согласия и требования прокурора должны быть выполнены.

ну такого понятия как пересмотр представления у прокуратуры не существует.

а несогласие лицо может как вы говорите фиксировать как в объяснительных прокурору, так и своему начальству.

или обжаловать приказ о наказании если он будет.

[ялО]

и требования прокурора должны быть выполнены.

настаиваю, что носит рекомендательный характер

понятно, что прокурорским сейчас дали зеленый свет и они потихоньку начинают борзеть, НО удар то надо учиться держать

понятно, что прокурорские это юристы, а те кому они выписывают...... как правило нет

Изменено 16 Августа 2013 пользователем ялО

[Орал]

ну такого понятия как пересмотр представления у прокуратуры не существует.

а несогласие лицо может как вы говорите фиксировать как в объяснительных прокурору, так и своему начальству.

или обжаловать приказ о наказании если он будет.

Существует ст. 8 в Законе об адмпроцедурах, согласно которой

2. Правовой акт государственного органа прекращает действие с момента исполнения его требований или содержащихся в нем поручений лицами, которым адресован данный правовой акт.

3. До прекращения действия правовой акт может быть приостановлен, изменен либо отменен государственным органом, принявшим данный правовой акт, вышестоящим к нему государственным органом либо судом.

[kakeizkrg]

и я так понимаю это директор школы или другого учебного заведения?

если да, то как правило нарушения там однотипные, которые повторяются из квартала в квартал.

если нормальный директор и он не хочет проблем с проверяющими, то меры принимаются уже после первой проверки.

[Орал]

настаиваю, что носит рекомендательный характер

Когда грабитель приставляет нож к горлу, его требования тоже носят рекомендательный, более того, даже демократичный характер. У жертвы есть право выбора: жизнь или кошелек.

[Елiмай]

также в представлении прокурор всегда предлагает, но не требует.

Сомнительно. А что прокурору делать, если госорган письменно откажет в удовлетворении представления? По 29 главе ГПК прокурор может добиваться в суде только исполнения протеста.

[kakeizkrg]

Сомнительно. А что прокурору делать, если госорган письменно откажет в удовлетворении представления? По 29 главе ГПК прокурор может добиваться в суде только исполнения протеста.

ну вы посмотрите любое представление, прокурор предлагает.

другой вопрос что в представлении указываются действительные нарушения, с которыми органы соглашаются.

если при явных нарушениях рассматривающее лицо пишет что нарушения не подтвердились, то можно поставить вопрос о поверхностном рассмотрении и об ответственности уже перед вышестоящим руководством.

касательно наказания, то бывает что людей не наказывают а предупреждают, ограничиваются ранее наложенным и т.д.

бывает, что вина не подтверждается.

можно также поставить вопрос об ответственности рассматривающего если явный увод от наказания лиц, указанных в представлении.

[kakeizkrg]

Когда грабитель приставляет нож к горлу, его требования тоже носят рекомендательный, более того, даже демократичный характер. У жертвы есть право выбора: жизнь или кошелек.

в моей практике были неудовлетворенные представления касательно наказания.

и ничего джихад никто никому не объявлял.

обычные рабочие моменты.

[Орал]

Значит, прокуроры слабенькие попадались. Иначе на что представление будет актом прокурорского реагирования на нарушение законности, причём обязательным к принятию мер.

[_SoN_]

а несогласие лицо может как вы говорите фиксировать как в объяснительных прокурору, так и своему начальству.

Что за объяснительные прокурору позвольте полюбопытствовать

[Елiмай]

Пользуясь случаем, спросил у опытного друга из общего надзора. Он редко встречал полный отказ ГО в удовлетворении представления прокурора. По его словам, прокуратура этого не оставит: будет привлекать вышестоящую прокуратуру, проводить более въедливую проверку или вообще сразу карать административкой.

в моей практике были неудовлетворенные представления касательно наказания.

Видите, вы же тоже говорите не про полный отказ.

[Елiмай]

прокурор направил в областное отраслевое Управление представление

предлагает директору ГУ самостоятельно обжаловать предписание прокурора

Нужно уточнить, Дмитрий, вы случайно обозвали представление предписанием или предписание тоже есть?

[kakeizkrg]

Что за объяснительные прокурору позвольте полюбопытствовать

т.е. показания согласно п.6 ст.6 и пп.1 п.1 ст.29 закона о прокуратуре.