Коррупционные подарки, различия в кодексах

[Гость Гость]

Господа юристы!

Прошу помочь разобраться в кодексах:

Согласно Гражданскому Кодексу Республики Казахстан, не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает размеров десяти месячных расчетных показателей, установленных законодательными актами государственным служащим, а также членам их семей в связи с должностным положением государственных служащих или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

Согласно КоАП, получение лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом подарков за действия (бездействие) в пользу лиц, их предоставивших, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия лица, уполномоченного на выполнение государственных функций, либо приравненного к нему лица, если в содеянном не содержатся признаки уголовно наказуемого деяния влечет штраф в размере трехсот месячных расчетных показателей. Предоставление юридическими лицами лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, или лицам, приравненным к ним подарков, если в содеянном не содержится признаков уголовно наказуемого деяния влечет штраф в размере от ста до пятисот месячных расчетных показателей. Действия совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания влекут запрещение деятельности юридического лица.

При этом, согласно Уголовному кодексу Республики Казахстан, передача уполномоченному лицу на выполнение государственных функций либо приравненному к нему, а также получение лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций либо приравненным к нему, подарка с учетом предварительной договоренности, если стоимость подарка превышает два месячных расчетных показателей является уголовно наказуемым.

Также, согласно Закону РК «О борьбе с коррупцией», принятие подарков лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, или лицами, приравненными к ним, в связи с исполнением своих государственных или приравненных к ним функций либо от лиц, зависимых от них по службе, за общее покровительство или попустительство по службе является коррупционным правонарушением.

То есть, ГК РК разрешает получение подарков до 10 МРП, а КоАП и УК РК выдает запрет на получение подарков.

Тогда получается, что ГК РК противоречит КоАП и УК РК, или я не так понимаю эти нормы, помогите, пожалуйста, разобраться.

[Aldar-Kose]

так согласно ГК подразумеваются просто подарки, типа сувениров. Причем подарки сделанные просто так. А в КоАП и УК РК подразумеваются не просто подарки, а подарки за "что-то" (за действие-бездействие, предаварительная договоренность, за общее покровительство). часто госслужащим делают подарки - типа календарей или сувениров - во время встреч-презентаций и т.д. - эти случаи, как я понимаю, относятся к ГК, а еще есть подарки, которые по существую являются взятками

[Гость Гость]

так согласно ГК подразумеваются просто подарки, типа сувениров. Причем подарки сделанные просто так. А в КоАП и УК РК подразумеваются не просто подарки, а подарки за "что-то" (за действие-бездействие, предаварительная договоренность, за общее покровительство). часто госслужащим делают подарки - типа календарей или сувениров - во время встреч-презентаций и т.д. - эти случаи, как я понимаю, относятся к ГК, а еще есть подарки, которые по существую являются взятками

Почему же в ГК РК есть приписка о том, что в связи с исполнением своих служебных обязанностей, значит получается, что здесь нет разницы в честь чего подарок, главное, чтоб до 10 МРП, а в Законе "О борьбе с коррупцией", я помню раньше разрешалось дарение сувениров, а сейчас эту норму убрали, вот думается, что когда вносили изменения про ГК РК то забыли.

[Aldar-Kose]

Почему же в ГК РК есть приписка о том, что в связи с исполнением своих служебных обязанностей, значит получается, что здесь нет разницы в честь чего подарок, главное, чтоб до 10 МРП, а в Законе "О борьбе с коррупцией", я помню раньше разрешалось дарение сувениров, а сейчас эту норму убрали, вот думается, что когда вносили изменения про ГК РК то забыли.

возможно Вы и правы, в том что с ГК забыли убрать. Но возможно и другой вариант. "в связи с исполнением своих обязанностей" может значить такой случай когда, например, на какой-либо встрече представителю госоргана, часто руководителю вручают какую-либо книгу, календарь, ручку, сувенирчик, картины - такие подарки, как правило не забираются домой, а выставляются на рабочем месте. Часто это быввает когда идут переговоры с иностранцами, с предстаивтелями иностранных компаний или иностранных госслужащих - вот и получается, что подарков подарен в связи с исполнением своих обязанностей (подпсиан меморандум, прощла встреча, международный праздник и т.д.)

[Гость.]

Да, согласен.

Дарю я министру ручку Паркер на день рождения. Дарю именно потому, что он министр. Иначе нафиг он мне вообще сдался. Поэтому "в связи с исполнением служебных обязанностей".

Но мне ничего конкретно от этого министра не надо. Обычай такой просто.

Вот когда что-то надо и подарок именно этим "надо" обусловлен - тогда КоАП и УК.

[Гость Гость]

возможно Вы и правы, в том что с ГК забыли убрать. Но возможно и другой вариант. "в связи с исполнением своих обязанностей" может значить такой случай когда, например, на какой-либо встрече представителю госоргана, часто руководителю вручают какую-либо книгу, календарь, ручку, сувенирчик, картины - такие подарки, как правило не забираются домой, а выставляются на рабочем месте. Часто это быввает когда идут переговоры с иностранцами, с предстаивтелями иностранных компаний или иностранных госслужащих - вот и получается, что подарков подарен в связи с исполнением своих обязанностей (подпсиан меморандум, прощла встреча, международный праздник и т.д.)

так почему тогда с Закона о борьбе с коррупцией эту норму о дарении сувениров в связи с гостеприимством, вежливостью и на официальных мероприятиях и т.д. убрали, значит они в этом видят также коррупцию, значит любой подарок является взяткой.

[NNN]

Коррупция является серьезным барьером на пути здорового развития общества, социальным злом, требующим вмешательства и устранения. Но эффективная борьба с этим негативным явлением невозможна без достаточно полного и точного знания его сущности, конкретных условий возникновения и последствий.

В обыденном понимании коррупция связывается, прежде всего, с государственной службой. И действительно, государственные служащие, обладая значительным объёмом полномочий и зачастую действуя бесконтрольно, имеют все возможности использовать должностное положение в своих интересах и, следовательно, вопреки интересам государства.

Как социальное явление коррупция продолжает существовать в настоящее время и в сферах налоговых отношений. Она в первую очередь оказывает негативное влияние на имидж органов налоговой службы, подрывает доверие налогоплательщиков, а так же наносит вред экономической и национальной безопасности.

Снижение уровня коррупции в органах налоговой службы является одной из приоритетных задач и долгом каждого работника налоговой службы. На сегодня борьба с коррупцией в органах налоговой службы приняла системный и комплексный характер и основана, прежде всего, на мерах по реализации Закона РК «О борьбе с коррупцией», и соблюдения «Кодекса чести государственных служащих».

В целях искоренения коррупции в налоговых органах принят ряд комплексных мер по устранению коррупционных проявлений.

Для достижения наилучших результатов внедрена рейтинговая система оценки деятельности структурных подразделений по показателям. Одними из критериев оценки, имеющих высокую приоритетность, являются показатели работы, проводимой налоговым органом по борьбе с коррупцией. Основным инструментом повышения качества оказываемых услуг и снижения риска возникновения коррупции является переход Казахстана на стандартизацию и регламентацию государственных услуг. Внедрение стандартов оказания государственных услуг минимизирует возникновение неофициального получения услуги.

Указанные мероприятия позволяют снизить риск коррупционных проявлений, а также направлены на открытость и прозрачность работы налоговых органов, повышения доверия населения к органам государственной власти, повышения имиджа налоговых органов.

Низкая налоговая культура предпринимателей и населения является одним из факторов, создающих условия для коррупции. Незнание положений налогового законодательства влечет неосознанное его нарушение и как следствие – административную ответственность, которую налогоплательщики пытаются избежать, и возникает риск создания условий для коррупционных правонарушений.

На протяжении всей своей жизни человек очень часто оказывается перед моральным выбором: делать или не делать. Как он поступит, во многом зависит от уровня его сознания, социального развития, уважения к собственной личности, обществу и государству в целом. Выбор человеком определенного поведения - это, как правило, результат воздействия на личность всего комплекса воспитательных мер, влияния общества.

На сегодняшний день тема коррупции в Казахстане в условиях современных рыночных отношений и построения правового государства, несомненно, является актуальной. И это не удивительно, ведь масштабы этого явления достаточно велики, чтобы, наконец, с полной серьезностью отнестись к возникшей проблеме.

         Налоговое управление по Ауэзовскому району г.Алматы.                               Главный налоговый инспектор отдела администрирования ИП Онбаев Ж.К.

[NNN]

«Жемқорлық»

 

            Жемқорлық деген не? Жемқорлық ұғымы заманауи құқықтық сөздік қолданысында кеңінен қолданылады және терең тарихи тамыры бар. Жемқорлықтың қарапайым түсінігі – лауазымды тұлғалар, қоғамдық және саяси қайраткерлер мен мемлекеттік шенеуніктердің өз қызметтерінде сараңдық мен сатқындық танытуы.

            Қазіргі таңда мемлекет тарапынан жемқорлыққа қарсы күрес мақсатында ауқымды жұмыстар жүргізілуде. Мемлекетіміз кеңестер одағы кеңістігінде алғаш рет «Жемқорлыққа қарсы күрес» Заңын қабылдады, бұл заң жобасы арқылы жемқорлыққа қарсы күрестің негізі принциптерін анықтап, жемқорлыққа қатысты құқық бұзушылықтардың және оған байланысты жауапкершіліктің артылуының түрлері анықталды.

            Қазақстан Республикасы қаржы министрлігі және Алматы қаласының салық Департаменті  тарапынан «Жемқорлыққа қарсы күрес» тақырыбына арналған көптеген семинар-тренингтер жүргізіп, дөңгелек үстелдер мен форумдар өткізілуде. Қазақстан Республикасы қаржы министрлігі және Алматы қалалық салық Департаменті  тарапынан өткізілетін семинар-жиналыстарға Алматы қаласының Әуезов ауданы бойынша салық басқармасының  қызметкерлері өз тарапынан белсенді ат салысады.

            Алматы қаласының Әуезов ауданы салық басқармасының бастығы мен орынбасарлары тарапынан салық қызметкерлеріне, жемқорлыққа қатысты құқық бұзушылықтарды болдырмау мақсатында үнемі нұсқаулықтар өткізілуде. Салық басқармасының қызметкерлері тиісті мерзімде салық басқармасына кіріс және мүлік туралы жылдық декларациясын ұсынады, сонымен қатар техникалық оқулар мен семинарлар жүргізілуде.Алдағы уақытта жемқорлықты алдын алу және салық төлеушілерге қызмет көрсету сапасын жақсарту барысында аудандық салық басқармасында электронды кезек жүйесін орнату жоспарлануда.Сонымен қатар азаматтардың өтініштері мен ұсыныстарын қарастыруға арнайы жәшік орнатылған.

 

 

                                  

«Жеке кәсіпкерлерді әкімшілендіру »

 бөлімінің бас салық инспекторы Узаков С.Ш.

[NNN]

                    Бәрімізге белгілі, сыбайлас жемқорлық - көп ғасырлық тарихы бар, ал қазіргі жағдайда ғаламдық түйінді мәселеге айналып отырған әлеуметтік қасірет. Бүгінгі күні Қазақстан Республикасы сыбайлас құқық бұзушылықпен қатаң күрес шараларының жолдары арқылы адамзаттың ар-намысы мен қадыр-қасиетін қорлайтын, абыройын төгетін осы бір көріністерге қарсы тұратын өз үлгісін іздестіруде. Сыбайлас жемқорлыққа қатысты қылмыс істегені үшін қызметтен кетірілген адамдар мемлекеттік органдар мен ұйымдарда өмір бойы кез-келген қызметке тұра алмауы – осының айғағы, сол үшін өз кезегінде мемлекеттік қызметкерлер сыбайлас жемқорлық іс-әрекеттерге алдын ала мейлінше қарсы тұруы керек. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы әрекеттердің жаңа жолдарын табу мақсатында, Мемлекет басшысы Нұрсұлтан Назарбаев Жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі республикалық форумда сөз сөйлеп, нәтижесінде сыбайлас жемқорлыққа қарсы Жалпыұлттық күрес жоспары қабылданды және осы күресті жүргізу жолдары жан-жақты талқыланып, барлық қазақстандықтардың алдына нақты тапсырмалар қойды. Ең алдымен, біздерге, мемлекеттік қызметшілерге келетін болсақ, біз өзіміздің қызметімізде жоғары өнегелі санамен, биік дәрежедегі күш-жігерімізбен ерекшеленіп тұруымыз керек, сонда басқалар үшін пара ұятты көрініс болып, пара берушілік болмас еді. Осыған байланысты, Алматы қаласы Бостандық ауданы бойынша салық басқармасы (бұдан әрі – Салық басқармасы) Мемлекет басшысы Н.Назарбаевтың Жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі республикалық форумда сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес бойынша Жалпыұлттық іс-әрекет жоспарында қойған талаптарын және Қазақстан Республикасының салық қызметі органдарында пара берушілікке қарсы әрекет бөлігі бойынша жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі Стратегияны іске асыру мақсатында, тұрақты түрде мынандай шараларды жүзеге асырып жатқанын Сіздердің назарларыңызға жеткіземіз: - мәжілістерде сыбайлас жемқорлықпен күрес мәселелері бойынша жұмыс істейтін комиссия мүшелерінің қатысуымен пара берушілікке қарсы әрекет жасау мәселелері қаралады; - пара берушілікпен күрестің алдын алу шараларын қабылдау бөлігі бойынша құқық қорғау органдарымен ынтымақтасып, өзара іс-қимыл әрекеттері жандандырылды; - салық төлеушілер үшін кездесулер, семинарлар, «дөңгелек үстелдер» өткізу, БАҚ-та материалдар жариялау арқылы түсіндірме жұмыстары жүргізіледі; - кітапшалар мен буклеттер Салық басқармасының операциялық залдарында тегін таратылады және тағы басқалары. Жоғарыда айтылған шараларды қабылдауға қарамастан, бюджетке төленетін салық және басқа да міндетті төлемдерді толық және уақытылы төлеу салық төлеушілердің тікелей міндеті бола тұра, пара беруге итермелеушілік факторы олардың түсіну түйсігінің төмендігін көрсетеді. Осыған байланысты, сыбайлас жемқорлықты жасауды ескерту мақсатында, құрметті салық төлеушілердің есіне сала кеткім келеді, пара берушілікке жауапкершілікті пара берушінің өзі алады, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықты жасамас бұрын, Сіз оның Қазақстан Республикасы Қылмыстық кодексінде қарастырылғандай, оның салдары туралы және оған сөзсіз жаза қолданылатынын ойлауыңыз қажет, олар атап айтқанда: 312-бап. Пара беру 1.Мемлекеттік қызметтер атқаруға уәкілетті адамға не оған теңестірілген адамға тікелей немесе делдал арқылы пара беру – жеті жүзден екі мың айлық есептік көрсеткішке дейінгі мөлшерде немесе сотталған адамның бес айдан жеті айға дейінгі кезеңдегі жалақысы немесе өзге табысы мөлшерінде айыппұл салуға, не екі жылға дейінгі мерзімге түзеу жұмыстарына, не үш жылға дейінгі мерзімге бас бостандығын шектеуге, не үш айдан алты айға дейінгі мерзімге қамауға, не үш жылға дейінгі мерзімге бас бостандығынан айыруға жазаланады. 2. Лауазымды адамға пара беру, сол сияқты көрінеу заңсыз іс-әрекет (әрекетсіздік) жасағаны үшін – бір мыңнан үш мың айлық есептік көрсеткішке дейінгі мөлщерде немесе сотталған адамның жеті айдан бір жылға дейінгі кезеңдегі жалақысы немесе өзге де табысы мөлшерінде айыппұл салуға, не бес жылға дейінгі мерзімге бас бостандығын шектеуге, не нақ сол мерзімге бас бостандығынан айыруға жазаланады. 3. Жауапты мемлекеттік лауазымды тұлғаға пара беру,- бес жылдан он жылға дейінгі мерзімге белгілі бір лауазымдарды атқару немесе белгілі бір қызметпен айналысу құқығынан айырып, мүлкі тәркіленіп немесе онсыз жеті жылға дейінгі мерзімге бас бостандығынан айыруға жазаланады. 4. Осы баптың бірінші, екінші және үшінші бөліктерінде көзделген әрекеттер, егер олар: а) егер алдын ала сөз байласып немесе ұйымдасқан топ; б) ірі мөлшерде; в) әлденеше рет жасалса,- мүлкі тәркіленіп немесе онсыз жеті жылдан он екі жылға дейінгі мерзімге бас бостандығынан айыруға жазаланады. 5. Осы баптың бірінші, екінші, үшінші немесе төртінші бөліктерінде көзделген әрекеттер, егер олар ірі мөлшерде жасалса, мүлкі тәркіленіп, он жылдан он бес жылға дейінгі мерзімге бас бостандығынан айыруға жазаланады. Айтылғандарды қорытындылай келе, мынаған ерекше көңіл аударғым келеді, сыбайлас жемқорлыққа қарсы күресті тек салық органдары тарапынан ғана жүргізбеу керек, себебі бұл пара берушілікті түп – тамырымен жоюға көмектесе алмайды. Заң бұзушылық және пара беріп сатып алу жолдарымен түйінді мәселелерді шешуге болады деген ой-ықыласын тежеп, өзін-өзі тоқтату арқылы сыбайлас жемқорлықпен күресті салық төлеушілердің өздері жүргізуі керек, сонда ғана егер олар пара бермесе, оны ешкім алмайды. Жоғарыда айтылғандардың негізінде, Салық басқармасы пара берушілікке қарсы күрес мақсатында, барлық салық төлеушілерді параны кім беріп, кім алатынына қарамастан, түйінді мәселелердің оң шешілуін пара беру жолымен жүргізу жүйесін айыптауға шақырады.

                                                                                       

 

                                                                                                                                                                              Әуэзов ауданы бойынша салық                                                                                                                                                      басқармасынын бас маманы Нурсейтов Даниар

                      Коррупция. Как всем известно, коррупция – это социальное зло, которое в современных условиях превращается в глобальную проблему. Сегодня, Республика Казахстан, путем ужесточения мер борьбы с коррупционными правонарушениями ищет свою модель противостояния этому позорному, унижающему человеческие честь и достоинство проявлению. Свидетельством тому служит введение пожизненного запрета на занятие должности в государственных органах и организациях для лиц, уволенных с работы за коррупционные правонарушения, что в свою очередь должно стать серьезным предостережением против коррупционных действий для нечистых на руку государственных служащих. В целях нахождения новых путей противодействия коррупции глава государства Н. А. Назарбаев поставил перед всеми казахстанцами задачу, заключающуюся в создании условий, делающих коррупцию максимально неприемлемой на законодательном и исполнительном уровне, с формированием морально-этической атмосферы, делающей коррупцию аномалией в нашем обществе. В-первую очередь это касается - государственных служащих, так как ввиду нашей деятельности мы обязаны отличаться высоким уровнем нравственного сознания и большей степенью в наших силах, чем в силах остальных граждан сделать так, чтобы взятка стала постыдным явлением, а взяткодательство перестало быть легким способом решения проблем. Так, сегодня на первый план выдвигается экономическое измерение национальной безопасности, как тесно связанное с наиболее острыми проблемами государства. Однако победить такое зло, как коррупция, невозможно лишь усилиями государственных и правоохранительных органов. Необходимо наладить взаимодействие с институтами гражданского общества и, безусловно, со средствами массовой информации. Надеясь на строгие законы и суровые наказания, не следует забывать о том, что необходимо совершенствовать самого человека, воспитывать в духе соблюдения нравственных норм, иначе на смену устраненным чиновникам придут другие, столь же алчные и безнравственные. В заключение хотелось бы подчеркнуть, что борьбу с коррупцией нельзя вести только со стороны налоговых органов, а необходимо вести и самим налогоплательщикам, путем подавления в себе желания решить проблемы путем нарушения законов и подкупа, ввиду того что, если не будут давать взятку, то следовательно ее и брать не будут. С комплексом превентивных мер по устранению условий, способствовавших совершению коррупционных правонарушений и преступлений, каждый сотрудник налогового органа обязан не только выполнять все требования законодательных и других нормативно-правовых актов РК, регламентирующих деятельность органов налоговой службы, но и самостоятельно принимать необходимые меры по исключению возможности их провоцирования на те или иные противоправные действия.
 

Туримбетов К.С., ведущий налоговый инспектор

НУ по Ауэзовскому району г.Алматы