Клуб на основе юридического конкурса "Что бы я изменил в законодательстве"

[Гость Марлен]

 

Имхо, нереально.

 

Разумное решение - насчет пр. Во второй половине августа, если никуда не собираетесь, встретимся, наверное.

 

 

Никак       встретится не могу - травма крайне тяжелая, увы - авария. 

забыли о теме - я  духом упал. 

я, возможно, умру. - прощайте

 

[Гость Макес]

 Zakon.kz, напомните законодателям-депутатам и инициаторам-министрам  о прошедшем конкурсе "Чтобы я поменял в законодательстве ..." . И  о предложениях , сверкнувших на этом конкурсе. Жалко будет,  если труд многих станет пустым пшиком ... . Сейчас Осень. Депутаты на работе.  Мы ждем перемен ! Макес. 

[Гость Завсегдатай Клуба]

Выделил тему, поскольку начали уже поступать письма от участников конкурса.

В продолжение конкурса "Что бы  я поменял  в законодательстве Казахстана" направляю предложения  по учреждению  общественной структуры экспертов для взаимодействия с Парламентом, о которой  было  сказано  на церемонии  награждения 26.05.2014 г. 

-- 

С уважением, Инесса Куанова

 

П Р Е Д Л О Ж Е Н И Я

по учреждению и работе общественной структуры

при Мажилисе Парламента Республики Казахстан

 

Наименование

Предлагаются  наименования:

- Общественный Совет экспертов (ОСЭ) либо Общественная Палата экспертов (ОПЭ).

В наименовании указывается на суть: это  общественная структура (не организация), которая объединяет на общественных началах экспертов. Совет - акцентируется внимание на консультационно-рекомендательном характере создаваемой  структуры, Палата – подчеркивается создание третьего партнера дополнительно  к двум существующим Палатам Парламента.   

Наименование Юридический клуб неточно отражает сущность, так как в работе структуры могут принимать участие не только юристы. 

Слово «Клуб» в обыденном понимании воспринимается  как место встречи для развлечения и менее – для делового общения.

 

Устав или Положение

Предлагается разработать Положение, которое по своим структурным  элементам более подходит  общественной структуре, нацеленной на организацию работы, нежели Устав,  предполагающий большую направленность  на регламентацию вопросов организационного единства.

Общественную структуру предлагается учредить при  Мажилисе Парламента как органе, в котором реализуется право законодательной инициативы.

 

Основные положения

Учредители: Мажилис Парламента (или соответствующий Комитет) и информационный портал zakon.kz

В целях созидания и укрепления демократического государства и развития гражданского общества, решения важных вопросов демократическими методами, объединения  усилий депутатского корпуса и общественности … при  Мажилисе Парламента учреждается Общественный Совет экспертов.

 

 Задачи:

- развитие и укрепление  новых  современных форм взаимодействия и сотрудничества органов государственной власти и институтов гражданского общества;

- реализация конституционных положений о том, что единственным источником государственной власти является народ;

- привлечение и использование интеллектуального и креативного потенциала граждан,

- развитие законотворческой инициативы.

 

Данные задачи решаются посредством (можно переформулировать и обозначить  через  функции):

- привлечения экспертов Общественного Совета экспертов к разработке и обсуждению законопроектов;

- проведения конкурсов правовых идей и проектов;

- организации интерактивных методов решения законотворческих задач (путем проведения дискуссии, «мозгового штурма» и т.д.);

- разработки и продвижения альтернативных законопроектов.

 

Членство,  управление и организация работы

Первоначально членами ОСЭ приглашаются победители (призёры и номинанты) конкурса «Что бы  я поменял в законодательстве Казахстана, почему и что это даст стране». На церемонию награждения были приглашены еще участники конкурса, чьи работы привлекли внимание жюри.

В дальнейшем стать членом ОСЭ предлагается лицам, проявившим себя  в  подобных мероприятиях, активно пропагандирующим  в СМИ прогрессивные правовые идеи и проекты (критерии отбора экспертов можно доработать в зависимости от уточненных целей и задач).   

Для организации текущей работы создается  исполнительный орган (секретариат или иначе) из 1-2 представителей депутатского корпуса, 1-2 представителей информационного портала zakon.kz, 3-5 экспертов.

Для участия в рабочую группу обязательно привлекается эксперт, чья идея была использована в законопроекте.  

 

Взаимодействие учредителей, экспертов, иных  партнёров,

Мажилис Парламента:

-  обеспечивает доступ экспертам к законопроектам и иным  материалам, не  относящимся к государственным  секретам;

- предоставляет площадку для диалога, проведения мероприятий.

Информационный портал zakon.kz: обеспечивает:

- размещение на  сайте … информацию, предоставленную Общественным Советом экспертов; 

открытие на сайте … специальной страницы для освещения деятельности Общественного  Совета экспертов и связи с общественностью.

Эксперты:

- участвуют в работе ОСЭ;

- предоставляют  персональные данные, необходимые для их участия  в работе  ОСЭ.

Для проведения мероприятий с участием ОСЭ могут привлекаться иные партнёры.

 

Финансовые вопросы

ОСЭ работает преимущественно на общественных началах, эксперт,  как правило, не получает вознаграждения за работу.

Однако  могут выплачиваться денежные премии и иные выплат стимулирующего  характера по результатам конкурсов, публичной дискуссии, а также активное участие в  работе ОСЭ.

Предусматривается компенсация расходов экспертам,   приглашенным  в г. Астану для проведения конкретных мероприятий.

Источники финансирования: за  счет привлеченных партнёров (инвесторов) и др.

 

 

Эффективность деятельности

Общественный Совет экспертов не реже 1-2 раза в год  проводит мониторинг участия экспертов в законотворческой работе, результаты публикуются на сайте zakon.kz.

 

Выделил тему, поскольку начали уже поступать письма от участников конкурса.

В продолжение конкурса "Что бы  я поменял  в законодательстве Казахстана" направляю предложения  по учреждению  общественной структуры экспертов для взаимодействия с Парламентом, о которой  было  сказано  на церемонии  награждения 26.05.2014 г. 

-- 

С уважением, Инесса Куанова

 

П Р Е Д Л О Ж Е Н И Я

по учреждению и работе общественной структуры

при Мажилисе Парламента Республики Казахстан

 

Наименование

Предлагаются  наименования:

- Общественный Совет экспертов (ОСЭ) либо Общественная Палата экспертов (ОПЭ).

 

 В  любой гос. структуре, правоох.органе  , да и в самом Парламенте и при Парламенте уже существуют различные  Общественные Советы.  Заезжано .  Затеряемся мы в этой массе и будем обезличеным еще одним Советом.  Пусть  уж будет  Клуб , но своим лицом.

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

В итоге, предлагается следующий окончательный вариант для обсуждения:

Положение

о Юридическом клубе

«Что бы я поменял в законодательстве Казахстана, почему, и что это даст стране?»

Настоящее Положение определяет статус, полномочия и организацию деятельности Юридического клуба «Что бы я поменял в законодательстве Казахстана, почему, и что это даст стране?» (далее - Юридический клуб).

1. Общие положения

1. Юридический клуб является консультативно-совещательным органом и выполняет функции постоянно действующего органа ежегодного Казахстанского юридического профессионального Конкурса, организованного Заместителем Председателя Мажилиса Парламента Республики Казахстан Назарбаевой Даригой Нурсултановной и Казахстанским информационным порталом ZAKON.KZ (далее - Конкурс).

2. Юридический клуб осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законодательством Республики Казахстан, Регламентом Мажилиса Парламента, а также настоящим Положением.

3. Финансирование деятельности Юридического клуба осуществляется за счет средств организаторов, а также иных источников, не запрещенных Республики Казахстан.

2. Основные задачи и функции Юридического клуба

4. Основными задачами Юридического клуба являются:

организация проведения Конкурса;

экспертиза проектов законов, действующего законодательства;

выработка рекомендаций и предложений по законодательству;

прогнозирование возможных последствий принятия и реализации законов;

рассмотрение и оценка поступающих предложений по совершенствованию действующего законодательства.

5. Основные функции Юридического клуба:

организация проведения Конкурса и участия в нем широких слоев общественности Казахстана;

оказание консультативной помощи в разработке проектов законов;

изучение и обобщение опыта парламентов зарубежных государств в сфере законотворческой деятельности;

проведение и участие в круглых столах, семинарах, слушаниях, конференциях и иных мероприятиях по проблемам законотворческой деятельности.

3. Полномочия Юридического клуба

6. В целях решения возложенных на нее задач и функций Юридический клуб:

определяет перечень вопросов, связанных с проведением Конкурса и подлежащих рассмотрению на его заседаниях;

в пределах своей компетенции запрашивает и получает необходимую информацию по соответствующим законопроектам от Мажилиса Парламента;

направляет представителей Юридического клуба для участия в заседаниях рабочих групп Мажилиса Парламента;

привлекает к работе Юридического клуба в установленном законодательством Республики Казахстан порядке экспертов научных и государственных учреждений, неправительственных организаций и общественных объединений;

решает иные вопросы организации деятельности Юридического клуба.

4. Состав Юридического клуба

7. Юридический клуб формируется в составе Председателя, его заместителя и членов Юридического клуба.

Прием в члены Клуба осуществляется на основе предложений организаторов конкурса, Совета клуба и общественности.

8. Юридический клуб возглавляет Председатель, по вопросам своей деятельности подотчетный организаторам конкурса.

Председатель подписывает протоколы, заключения и иные решения Юридического клуба.

5. Совет Юридического клуба

9. Для руководства текущей и организационной деятельностью Юридического клуба формируется Совет Юридического клуба. В состав Совета по должности входят Председатель Юридического клуба, его заместитель и руководители тематических секций, избираемые членами клуба.

10. Совет Юридического клуба:

организует предварительную экспертизу конкурсных работ;

определяет победителей промежуточных этапов Конкурса;

осуществляет реализацию плана работы Юридического клуба;

осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан, организаций для последующего использования в работе Юридического клуба;

утверждает порядок подготовки и проведения мероприятий Юридического клуба в виде круглых столов, семинаров, слушаний, конференций.

11. Совет Юридического клуба порядок своей работы определяет самостоятельно.

12. Председатель на основе предложений членов Юридического клуба принимает решения о созыве Совета Юридического клуба и формирует повестку его заседания.

13. Заседания Совета Юридического клуба проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание является правомочным, если на нем присутствуют не менее половины от общего числа членов Совета.

14. Заключения, а также иные решения Совета Юридического клуба, оформляемые протоколами, принимаются на заседаниях простым большинством голосов путем открытого голосования. В случае равенства голосов по обсуждаемому вопросу голос Председателя является решающим.

15. По решению Председателя Юридического клуба на заседания Совета Юридического клуба могут приглашаться депутаты Парламента, представители зарегистрированных политических партий, неправительственных организаций и общественных объединений, не входящие в состав Юридического клуба, ученые и независимые эксперты. Приглашенные на заседание Юридического клуба лица в голосовании не участвуют.

6. Организация работы Юридического клуба

16. Работа Юридического клуба осуществляется путем проведения совместных обсуждений текущих вопросов деятельности на площадке Казахстанского информационного портала ZAKON.KZ, выездных заседаний, заседаний рабочих групп, секций, организации конференций, «круглых столов» и иных мероприятий.

17. Члены Юридического клуба:

предлагают вопросы для обсуждения, представляют работы для участия в Конкурсе;

участвуют в голосовании по конкурсным работам;

вносят предложения по совершенствованию деятельности Юридического клуба, в том числе по плану работы Юридического клуба и порядку обсуждения вопросов;

участвуют в подготовке материалов, проектов решений и обсуждении вопросов.

18. Заключения, предложения и конкурсные работы Юридического клуба направляются в постоянные комитеты Мажилиса Парламента и могут использоваться ими в работе над законопроектами.

20. Для подготовки материалов к заседаниям Юридического клуба могут создаваться секции и временные рабочие группы из числа членов Юридического клуба. Состав секций и рабочих групп, а также круг рассматриваемых ими вопросов определяется Советом Юридического клуба.

21. Организационное обеспечение деятельности Юридического клуба возлагается на ТОО «Компания «ЮрИнфо».

[Анатолий Утбанов]

В итоге, предлагается следующий окончательный вариант для обсуждения:

 

Положение, на мой взгляд, завершенное. Предложений и замечаний не имею.

Еще бы реализовать проект.

PS:

Марлен, что с Вами?