Юридическая сила мораториев

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Что-то не могу найти, чем обусловлен приоритет мораториев, вводимых указами президента и прочими актами, которые по юридической силе ниже законов.

Например, если в законе написано, что проверку надо проводить, как ее можно не проводить, ссылаясь на указ?

[Schekspir]

как ее можно не проводить, ссылаясь на указ?

Вопрос конечно интересный, но как можно не исполнять указ высшего должностного лица государства?

[Газетов Владимир Сергеевич]

Тема для диссертации....

[Борисович]

Тема для диссертации....

это точно. только повода для смеха не вижу.  вопрос и вправду интересный. мне уже пару раз отказывали в проведении проверок, ссылаясь на указ. может попробовать обжаловать отказ, а потом попросить суд обратиться в конституционный совет, перед которым вопрос поставить о несоответствии указа конституции, по которой Президент принимает акты только ВО исполнение законов, а не вопреки им?

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Вопрос конечно интересный, но как можно не исполнять указ высшего должностного лица государства?

 

Тогда нужны изменения в закон, что указы выше любого другого НПА.

Но нет же их.

это точно. только повода для смеха не вижу.  вопрос и вправду интересный. мне уже пару раз отказывали в проведении проверок, ссылаясь на указ. может попробовать обжаловать отказ, а потом попросить суд обратиться в конституционный совет, перед которым вопрос поставить о несоответствии указа конституции, по которой Президент принимает акты только ВО исполнение законов, а не вопреки им?

 

Вот я и думаю- может не вижу в Конституции соответствующей номы, дающей ему такое право?

[Schekspir]

Тогда нужны изменения в закон, что указы выше любого другого НПА.

Так вопрос иерархии возникает только когда есть противоречие между НПА, а такое противоречие необходимо установить и сомневаюсь, что отдельный гос.орган возьмет на себя бремя такой вопрос поднять.

 

Вот я и думаю- может не вижу в Конституции соответствующей номы, дающей ему такое право?

Указы президента имеют обязательную силу на всей территории (ст.41 Конституции). Думаю, что для гос.органов этого достаточно.

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

А законы не имеют обязательную силу на всей территории?

[Schekspir]

А законы не имеют обязательную силу на всей территории?

Так в том и вопрос, есть между ними противоречие или нет, указ предписывает временно прекратить проверки, а не совсем отменяет их.

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Так вопрос иерархии возникает только когда есть противоречие между НПА, а такое противоречие необходимо установить и сомневаюсь, что отдельный гос.орган возьмет на себя бремя такой вопрос поднять.

 

Противоречие налицо- закон обязывает проводить проверки, указ эту обязанность отменяет на время.

Где у него такое полномочие есть?

Так в том и вопрос, есть между ними противоречие или нет, указ предписывает временно прекратить проверки, а не совсем отменяет их.

 

По факту- это приостановление действия отдельных норм закона.

Не вижу для такой процедуры оснований в законодательстве.

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Вот есть у него в Конституционном законе Республики Казахстан от 26 декабря 1995 года № 2733 «О Президенте Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.02.2011 г.)

 

8) отменяет либо приостанавливает полностью или частично действие актов Правительства и Премьер-Министра Республики;

2) отменяет либо приостанавливает полностью или частично действие актов акимов областей, городов республиканского значения и столицы;

 

А про законы ничего подобного не вижу.

[Александр К]

Игорь Юрьевич, а разве Указу Президента по этим вопросам не присваивается сила закона?

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Нет конечно.

[Александр К]

Хотя, например, по этому указу - такого нет.

[Александр К]

В законах, включая Конституцию, прописано только - "Президент издаёт указы, имеющие обязательную силу на всей территории РК". Однако закон об НПА никто не отменял. Соответственно, если указам не присвоена сила закона, они не могут назначать моратории. 

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Хотя, например, по этому указу - такого нет.

 

Там прямо в УК есть полномочие-

3. При введении Президентом Республики Казахстан моратория на исполнение смертной казни исполнение приговора о смертной казни приостанавливается на время действия моратория.

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Вот еще -

Комментарий Государственно-правового отдела Администрации Президента
Республики Казахстан к Закону "О внесении изменений и дополнений
в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы
Республики Казахстан в связи с введением моратория
на исполнение смертной казни"

Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы Республики Казахстан в связи с введением моратория на исполнение смертной казни" направлен на реализацию Указа Главы государства от 17 декабря 2003 года № 1251 "О введении в Республике Казахстан моратория на смертную казнь". Вносимые им в указанные законодательные акты поправки предусматривают приостановление исполнения приговоров о смертной казни на весь период моратория, а также закрепляют статус и права осужденных, на которых распространяется его действие.

 

Т.е. ладно, что телега впереди лошади, но реализация на уровне законов была.

А по проверкам никто ничего вроде вносить не собирается.

[Schekspir]

А по проверкам никто ничего вроде вносить не собирается.

Собираются. Из указа о моратории:

3. Правительству Республики Казахстан:

1) разработать и внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проекты законов:

до 1 сентября 2014 года – по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан, предусматривающий:

переход на организацию проверок на основе оценки рисков, а также введение возможности страхования ответственности субъектов предпринимательства как альтернативы проверкам субъектов предпринимательства;

сокращение требований, подлежащих проверке при осуществлении государственного контроля и надзора, предъявляемых к субъектам предпринимательства;

 

 

[Александр К]

Собираются. Из указа о моратории:

Так это не то. Я так понял, ИЮ говорит о том, чтобы узаконить указы.

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Да, я о том, чтобы узаконить процедуру приостановления проверок, как это это было с узаконением моратория на применение смертной казни.

[Борисович]

может уж лучше узаконить право на приостановление действий НПА или их частей?

[_SoN_]

а потом попросить суд обратиться в конституционный совет, перед которым вопрос поставить о несоответствии указа конституции, по которой Президент принимает акты только ВО исполнение законов, а не вопреки им?

хотел бы я посмотреть на того судью ))

Да, я о том, чтобы узаконить процедуру приостановления проверок, как это это было с узаконением моратория на применение смертной казни.

Нет, здесь явно превышение полномочий, было аналогичное когда указами Президента (не имеющими силу закона) ратифицировались международные договоры. Тогда как конституция этого ньюанса не учла, и ниче, живем дальше ))

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

По идее, тогда и в КС судье обращаться не надо - он просто должен обязать госорган проверку провести согласно закону.

[Александр Чашкин]

Надо конкретизировать противоречия указа законам - может, указ возможно квалифицировать только как документ, регулирующий текущие вопросы действий органов исполнительной власти?

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Пробовал- не получается :)

Закон говорит, при наличии таких-то условий - проводите проверку, а указ постановляет- не проводить проверку, даже если она под эти условия подпадает.

Есть противоречие?

[Александр Чашкин]

Какой закон? Давайте, проанализируем формулировки : несколько обязательно указание закона и как определены сроки проведения проверки?