Отказ от ГЗ после итогов конкурса Заказчиком

[Abbas]

Добрый день,

15.08.2014 выиграли электронный конкурс гос закупок услуг. Далее 19.08.2014 получили на портале сообщение следующего характера:
"Настоящим, в связи с необходимостью сокращения расходов, предусмотренных в годовом плане государственных закупок, на основании п.п. 1 п. 10 ст. 5 Закона РК «О государственных закупках», Приказа «О корректировке бюджета  №2-1-14/ОДП от 19.08.2014 г. и Приказа «О внесении изменений и дополнений в годовой план государственных закупок» №3-1-14/ОДП от 19.08.2014 г.., уведомляем об отказе от осуществления государственных закупок услуг".

 

После чего мы написали в КФК за разъяснениями следующее письмо:

 

Комитет финансового контроля

Министерства финансов

Республики Казахстан

 

 

Некоммерческое акционерное общество (далее - НАО) объявил электронный конкурс «Конкурс посредством электронных закупок Қорғау агенттiгiнiң қызметтер/Услуги охранного агентства» (далее - Конкурс).

Согласно протоколу об итогах от 15.08.2014 года, победителем Конкурса было признано ТОО «Секьюрити».

Однако 19.08.2014 года на Веб-портале государственных закупок Республики Казахстан www.goszakup.gov.kz наша компания получила уведомление следующего содержания: «Настоящим, в связи с необходимостью сокращения расходов, предусмотренных в годовом плане государственных закупок НАО, на основании п.п. 1 п. 10 ст. 5 Закона РК «О государственных закупках», Приказа «О корректировке бюджета НАО №2-100-14/ОДП от 19.08.2014 г. и Приказа «О внесении изменений и дополнений в годовой план государственных закупок» №3-100-14/ОДП от 19.08.2014 г.., уведомляем об отказе от осуществления государственных закупок услуг охраны и клининга».

В связи с чем просим Вас разобраться в сложившейся ситуации и дать ответ на вопросы:

- правомерны ли действия НАО?

- может ли НАО заключить договор об оказании услуг по охране в 2014 году с другим поставщиком? С поставщиком, оказывавшим услуги до объявления Конкурса?

 

Получили следующий ответ:

 

Рассмотрев ваше обращение, сообщаем следующее.

По 1-му вопросу:

Согласно п. 10 ст.5 Закона РК «О государственных закупках» (далее - Закон), заказчик вправе отказаться от осуществления государственных закупок в случаях:

1) сокращения расходов па приобретение товаров, работ, услуг, предусмотренных в утвержденном годовом плане государственных закупок (уточненном годовом плане государственных закупок), произошедших при уточнении (корректировке) соответствующего бюджета, в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

2) внесения изменений и дополнений в стратегический план государственного органа, бюджет (бизнес-план, смету доходов и расходов) заказчика, исключающих необходимость приобретения товаров, работ, услуг, предусмотренных в утвержденном годовом плане государственных закупок (уточненном годовом плане государственных закупок), в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Заказчик либо организатор государственных закупок в течение пяти рабочих дней со дня принятия заказчиком такого решения обязан:

1)                      известить о принятом решении лиц, участвующих в проводимых государственных закупках:

2)                         возвратить внесенные обеспечения заявок на участие в конкурсе и (или) обеспечения исполнения договоров о государственных закупках.

Учитывая изложенное, отказ от осуществления государственных закупок по причине сокращения расходов па приобретение товаров, работ, услуг, предусмотренных в утвержденном годовом плане государственных закупок (уточненном годовом плане государственных закупок), произошедших при уточнении (корректировке) соответствующего бюджета предусмотрен в пп.1) п. 10 ст.5 Закона.

 

По 2-му вопросу:

Постановлением Правительства РК от 19 марта 2012 года № 341 утвержден Перечень товаров, работ, услуг ежедневной или еженедельной потребности, приобретаемых заказчиками для обеспечения бесперебойной деятельности, а также из одного источника на период до подведения итогов конкурса либо аукциона и вступления в силу договора государственных закупках (далее Перечень).

В названном Перечне - обеспечение охраной, сигнализацией и другими устройствами по охране зданий, пожарной безопасности и прилегающих к ним территорий, предусмотрено в пп.5) п. 10.

В этой связи, если поставщик ранее (в текущем году до объявления конкурса) оказывал услугу по обеспечению охраной, сигнализацией и другими устройствами по охране зданий, пожарной безопасности и прилегающих к ним территорий, полагаем возможным в порядке установленном законодательством о государственных закупках приобретение заказчиком названных услуг у того же поставщика на период до подведения итогов конкурса либо аукциона и вступления в силу договора о государственных закупках.

При этом напоминаем, что согласно п.5 ст.12 Закона, способ осуществления гос закупок выбирается заказчиком в соответствии с настоязим Законом без согласования с уполномоченным органом.

 

Однако полученное письмо не дало ответы, а наоборот породило новые вопросы. 

Стало известно (не официально), что Заказчик заключил договор с компанией Б ранее не оказывающей данные услуги, хотя из ответа КФК следует, что возможно заключение договора с компанией А, которая оказывала услуги до Конкурса. В этой связи:

1) Можно ли считать нарушением заключение договора после итогов с компанией ранее не оказывавшей услуги?
2) Какое количество раз может Заказчик осуществлять подобную "схему": объявлять конкурс; подводить итоги, определив победителя; производить отказ от закупки; заключать договор с другим "удобным" поставщиком и через год повторять тоже самое?
3) Также не понятен текст ПП РК от 19.03.2012 г №341 "а также из одного источника на период до подведения итогов конкурса либо аукциона и вступления в силу договора о ГЗ". В нашем случае итоги были подведены. или имеется в виду до следующих после данных итогов итоги в 2015 году???
4) Можем ли мы подать иск в суд о принуждении к заключению договора?
5) Каковы шансы выиграть процесс?
6) Каким из способов (из одного источника, др.) был заключен договор с действующим поставщиком? (на каком-то же основании договор был заключен)
7) Каким образом мы можем официально узнать с кем заключен договор на данный момент? (идея написать офиц письмо заказчику кажется неосуществимой - не дадут ответ)))

Заранее спасибо за ответы

[Abbas]

Друзья, пожалуйста, предоставьте профессиональную оценку.

[Орал]

После отказа от закупок заключение договора ГЗ с кем бы то ни было будет нарушением. Подобную схему заказчик может применять до проверки, которая эту самую схему раскроет. Вам лучше либо обжаловать действия заказчика, либо признать недействительным договор, заключенный после отказа от закупок

[Ruslan85]

ИМХО

Заказчик имеет право отказаться от закупок , а потом так же внести дополнение приказом и провести снова конкурс , тем более заказчик АО

Изменено 26 Сентября 2014 пользователем Грин

[Abbas]

После отказа от закупок заключение договора ГЗ с кем бы то ни было будет нарушением. Подобную схему заказчик может применять до проверки, которая эту самую схему раскроет. Вам лучше либо обжаловать действия заказчика, либо признать недействительным договор, заключенный после отказа от закупок

Мы и написали в Фин контроль, чтобы они проверили проверку, однако пришел ответ, который размещен в первом сообщении.

Каким образом мы можем обжаловать действия Заказчика: обратиться в суд?

Также мы знаем, что услугу оказывает др компания, но формально доказать не можем. 

[Abbas]

ИМХО

Заказчик имеет право отказаться от закупок , а потом так же внести дополнение приказом и провести снова конкурс , тем более заказчик АО

Считаем, что заказчик покровительствует тому, с кем заключили договор и повторно закупки проводить не будет.

[Ruslan85]

Мы и написали в Фин контроль, чтобы они проверили проверку, однако пришел ответ, который размещен в первом сообщении.

Каким образом мы можем обжаловать действия Заказчика: обратиться в суд?

Также мы знаем, что услугу оказывает др компания, но формально доказать не можем. 

1.про проверку ни слова не написано, вы лишь попросили разъяснить ситуацию  

2. обжаловать действие заказчика по отмене конкурса вы не можете, ибо это его право

[Abbas]

1.про проверку ни слова не написано, вы лишь попросили разъяснить ситуацию  

2. обжаловать действие заказчика по отмене конкурса вы не можете, ибо это его право

Спасибо за ответ. Я Вас правильно понял: мы можем повторно написать в Фин контроль с просьбой провести проверку? Если да, как в тексте письма отразить то, что заказчик после отказа от закупок заключил договор с др компанией? 

 

Примерный текст письма в КФК

Некоммерческое акционерное общество (далее - НАО) объявил электронный конкурс «Конкурс посредством электронных закупок Қорғау агенттiгiнiң қызметтер/Услуги охранного агентства»(далее - Конкурс).

Согласно протоколу об итогах от 15.08.2014 года, победителем Конкурса было признано ТОО «Секьюрити».

Однако 19.08.2014 года НАО произвело отказ от закупки, уведомив нас на Веб-портале государственных закупок Республики Казахстан www.goszakup.gov.kz. По имеющейся на сегодняшний момент информации данную услугу оказывает компания, которая не принимала участие в Конкурсе и не оказывала услуги до объявления Конкурса.

В связи со сложившейся ситуацией просим Вас произвести проверку на правомерность НАО.

 

Приложения:............................

 

Можем ли написать такое письмо и примут ли текст выделенный красным цветом в КФК?

[Ruslan85]

Спасибо за ответ. Я Вас правильно понял: мы можем повторно написать в Фин контроль с просьбой провести проверку? Если да, как в тексте письма отразить то, что заказчик после отказа от закупок заключил договор с др компанией? 

 

Примерный текст письма в КФК

Некоммерческое акционерное общество (далее - НАО) объявил электронный конкурс «Конкурс посредством электронных закупок Қорғау агенттiгiнiң қызметтер/Услуги охранного агентства»(далее - Конкурс).

Согласно протоколу об итогах от 15.08.2014 года, победителем Конкурса было признано ТОО «Секьюрити».

Однако 19.08.2014 года НАО произвело отказ от закупки, уведомив нас на Веб-портале государственных закупок Республики Казахстан www.goszakup.gov.kz. По имеющейся на сегодняшний момент информации данную услугу оказывает компания, которая не принимала участие в Конкурсе и не оказывала услуги до объявления Конкурса.

В связи со сложившейся ситуацией просим Вас произвести проверку на правомерность НАО.

 

Приложения:............................

 

Можем ли написать такое письмо и примут ли текст выделенный красным цветом в КФК?

ст. 45  Закона РК ОГЗ

Потенциальный поставщик вправе обжаловать действия (бездействие), решения заказчика, организатора государственных закупок, единого организатора государственных закупок, комиссий, эксперта, единого оператора в сфере государственных закупок, если их действия (бездействие), решения нарушают права и законные интересы потенциального поставщика. Не подлежит обжалованию в органах государственного контроля решение заказчика:

1) о выборе способа государственных закупок;

2) об отказе от осуществления государственных закупок, принятое им в соответствии с пунктом 10 статьи 5 настоящего Закона.

 

Совсем не понятен источник информации о том, что Заказчик заключил договор с др. организацией. Даже если начнут проверять, вдруг не найдут того самого договора? не боитесь ответной реакции заказчика ? 

Изменено 26 Сентября 2014 пользователем Грин

[Abbas]

ст. 45  Закона РК ОГЗ

Потенциальный поставщик вправе обжаловать действия (бездействие), решения заказчика, организатора государственных закупок, единого организатора государственных закупок, комиссий, эксперта, единого оператора в сфере государственных закупок, если их действия (бездействие), решения нарушают права и законные интересы потенциального поставщика. Не подлежит обжалованию в органах государственного контроля решение заказчика:

1) о выборе способа государственных закупок;

2) об отказе от осуществления государственных закупок, принятое им в соответствии с пунктом 10 статьи 5 настоящего Закона.

 

Совсем не понятен источник информации о том, что Заказчик заключил договор с др. организацией. Даже если начнут проверять, вдруг не найдут того самого договора? не боитесь ответной реакции заказчика ? 

Соглашусь, источник не понятен. Однако на постах охраны на объекте НАО стоят сотрудники сторонней организации и оказывают услуги разыгранные в конкурсе, выигранном нашей организацией и отмененном Заказчиком.

[Abbas]

ст. 45  Закона РК ОГЗ

Потенциальный поставщик вправе обжаловать действия (бездействие), решения заказчика, организатора государственных закупок, единого организатора государственных закупок, комиссий, эксперта, единого оператора в сфере государственных закупок, если их действия (бездействие), решения нарушают права и законные интересы потенциального поставщика. Не подлежит обжалованию в органах государственного контроля решение заказчика:

1) о выборе способа государственных закупок;

2) об отказе от осуществления государственных закупок, принятое им в соответствии с пунктом 10 статьи 5 настоящего Закона.

 

Совсем не понятен источник информации о том, что Заказчик заключил договор с др. организацией. Даже если начнут проверять, вдруг не найдут того самого договора? не боитесь ответной реакции заказчика ? 

Соглашусь, источник не понятен. Однако на постах охраны на объекте НАО стоят сотрудники сторонней организации, оказывающей услуги по конкурсу,но не принимавшей участие в конкурсе. Ответной проверки не боимся. Но справедливости ради хотелось бы, чтобы проверка Заказчика произошла. 

[Ruslan85]

ок, Вы можете изложить свои доводы (сотрудники охраны на КПП итп) (вы там ОРМ проводили наверно   )  в жалобе в КФК или прокуратуру . Попробуйте, НО вы с ними работать ни когда не будете 

[Abbas]

Спасибо всем кто откликнулся!