Требования к Поставщику услуг. Мандаторные и Желательные

[itlider]

Добрый день, планируем участвовать в электронном конкурсе, в требованиях к поставщику есть Мандаторные и Желательные требования. Мы по части желательных, не проходим, у меня возник вопрос, может ли организатор отказать нам, в связи с этим, так как это желательные требования? 

[Serzhan]

Требования к поставщику могут быть общими и специальными.

К общим относится правоспособность и наличие лицензии.

К специальным требованиям: наличие материальных, трудовых и финансовых ресурсов (справки с налогового и с банка) достаточных для исполнения договора.

Иные требования запрещены. В том числе опыт работы, агентские и дистрибьюторские договора и прочее.

[itlider]

А можете подсказать статью закона в которой все это указано. 

[энергетик пв]

Если речь идет о государственных закупках - ст. 8 Закона РК "О государственных закупках" от 21 июля 2007 года N 303-III

[itlider]

Ну вот смотрите согласно пунктам 3 и 4:

3. Потенциальный поставщик товаров, работ, услуг, кроме общих квалификационных требований, установленных пунктом 2 настоящей статьи, должен соответствовать специальному квалификационному требованию в части обладания материальными, финансовыми и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках.

4. Потенциальный поставщик в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям, установленным настоящей статьей, представляет организатору государственных закупок соответствующие документы, предусмотренные правилами осуществления государственных закупок.

 

Разве под тот пункт, организатор не может предъявлять различные требования по поставщику, к примеру такие как: 

• Наличие  офиса в городе заказчика (материальные ресурс)
• Опыт работы сотрудников с определёнными сертификатами подтверждающие их квалификацию (трудовой ресурс) 

[энергетик пв]

Здесь еще необходимо обратить на п.92 Правил проведения электронных государственных закупок.

Там перечисляются основания несоответствия потенциального поставщика квалификационным требованиям.

Среди прочего указывается:

несоответствие потенциального поставщика специальным квалификационным требованиям в части обладания материальными, финансовыми и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках, указанным в конкурсной документации. При этом материальные и трудовые ресурсы, необходимые заказчику для исполнения обязательств по договору о государственных закупках, могут быть указаны в технической спецификации, являющейся неотъемлемой частью конкурсной документации. Обладание финансовыми ресурсами потенциальным поставщиком подтверждается справкой банка (банков), налогового органа;

А еще п. 9 Электронной формы КД, в которой указывается:

2) документы, подтверждающие соответствие потенциального поставщика специальным квалификационным требованиям:
      сведения о квалификации для участия в процессе государственных закупок согласно приложениям 4, 5 и 6 к настоящей КД;
      сведения о субподрядчиках по выполнению работ (соисполнителях при оказании услуг), являющихся предметом закупок на электронном конкурсе, согласно приложению 9 к настоящей КД, и условие запрета передачи потенциальным поставщиком субподрядчикам (соисполнителям) на субподряд (соисполнение) в совокупности более двух третей объема работ (стоимости строительства), услуг.

На практике Заказчики/Организаторы предъявляют различные специальные квалификационные требования. Некоторые из них не являются необходимыми для исполнения обязательств по договору.

Если Вы не согласны с предъявленными специальными квалификационными требованиями - можете обжаловать действия Заказчика/Организатора в органах финансового контроля или в суде.

[энергетик пв]

Закон "О ГЗ" не предусматривает деления квалификационных требования на Мандаторные и Желательные. Может, это не государственные закупки, а закупки по другим правилам?

[itlider]

Здесь еще необходимо обратить на п.92 Правил проведения электронных государственных закупок.

Там перечисляются основания несоответствия потенциального поставщика квалификационным требованиям.

Среди прочего указывается:

А еще п. 9 Электронной формы КД, в которой указывается:

На практике Заказчики/Организаторы предъявляют различные специальные квалификационные требования. Некоторые из них не являются необходимыми для исполнения обязательств по договору.

Если Вы не согласны с предъявленными специальными квалификационными требованиями - можете обжаловать действия Заказчика/Организатора в органах финансового контроля или в суде.

​Получается если в тех спецификации, в разделе требований к поставщику есть требования с указанием того что они желательные, а не Мандаторные (обязательные), то мы их выполнять не обязаны и по этой причине не модем быть отклонены? 

[itlider]

Закон "О ГЗ" не предусматривает деления квалификационных требования на Мандаторные и Желательные. Может, это не государственные закупки, а закупки по другим правилам?

Конкурс посредством электронных закупок

Вот прикладываю часть техспецификации:

Требования к Поставщику услуг

 

В рамках работ по сопровождению Сайта:

 

M – Мандаторные (обязательные);

 

D – Желательные

 

D018	Потенциальный Поставщик услуг должен иметь постоянную, дислокацию (иметь офис) в г. Астане
D018	Наличие у Потенциального Поставщика услуг наличие опыта по проектированию, разработке информационных систем и/или порталов государственных органов с предоставлением сведений об опыте работы
D019	ПотенциальныйПоставщик услуг должен иметь опыт на рынке предоставления услуг в области технического и контентного сопровождения информационных ресурсов не менее 3 лет
D020	Для качественного предоставления услуг, в составе проектной команды Потенциального Поставщика должны быть:   1.     Наличие не меннее двух специалистов имеющих сертификаты -  сертифицированный технический специалист.   2.     Наличие специалистов имеющих следуюшие виды сертификатов: сертифицированный профессиональный разработчик, сертификат по веб технологиям, сертификат по применению нотаций BPM (BusinessProcessManagement) систем, сертификат по политике информационной безопасности и ее реализация или свидетельство по методам и средствам аудита информационной безопасности   Квалификации специалистов необходимо подтвердить в виде нотариальной заверенной копий сертификатов. Документы, подтверждающие квалификацию и навыки (знания) специалистов (копии сертификатов, дипломы и  т.д.) должны быть представлены потенциальным поставщиком в составе конкурсной заявки.
М019	Потенциальный Поставщик услуг должен предоставить в составе конкурсной документации план – график выполнения работ
М020	Потенциальный Поставщик услуг должен предоставить письмо гарантию оказания доработок, сопровождения и консультационных услуг в течении года, начиная с даты подписания акта выполненных работ согласно спецификации к договору

 

[энергетик пв]

Трудно что-либо пояснить по такой технической спецификации.

Полагаю, что в случае отклонения заявки потенциального поставщика по основанию отсутствия офиса, опыта работы и персонала, есть шансы оспорить такие действия Заказчика/Организатора в суде. Только потому, что требования указаны как "Желательные".

А если бы те же самые требования были указаны как "Обязательные" (за исключением опыта работы) -то отклонение было бы правомерным.

[Dina goszakup]

​

Ну вот смотрите согласно пунктам 3 и 4:

Разве под тот пункт, организатор не может предъявлять различные требования по поставщику, к примеру такие как: 

• Наличие  офиса в городе заказчика (материальные ресурс)
• Опыт работы сотрудников с определёнными сертификатами подтверждающие их квалификацию (трудовой ресурс) 

​Вы не правы. Если конкурс проводится на услуги, в которых качество оказания зависит от квалификации работника, непосредственно оказывающего такие услуги, то допускается (Приложением 2 к Правилам ЭГЗ) давать описание требований к работнику, определяющих его уровень и профиль профессиональной подготовки, а также СТАЖ РАБОТЫ. Так, что требования к определенному образованию и опыту работы сотрудников, имеют право быть в требованиях КД по услугам.

[Dina goszakup]

Конкурс посредством электронных закупок

Вот прикладываю часть техспецификации:

Требования к Поставщику услуг

 

В рамках работ по сопровождению Сайта:

 

M – Мандаторные (обязательные);

 

D – Желательные

 

D018	Потенциальный Поставщик услуг должен иметь постоянную, дислокацию (иметь офис) в г. Астане
D018	Наличие у Потенциального Поставщика услуг наличие опыта по проектированию, разработке информационных систем и/или порталов государственных органов с предоставлением сведений об опыте работы
D019	ПотенциальныйПоставщик услуг должен иметь опыт на рынке предоставления услуг в области технического и контентного сопровождения информационных ресурсов не менее 3 лет
D020	Для качественного предоставления услуг, в составе проектной команды Потенциального Поставщика должны быть:   1.     Наличие не меннее двух специалистов имеющих сертификаты -  сертифицированный технический специалист.   2.     Наличие специалистов имеющих следуюшие виды сертификатов: сертифицированный профессиональный разработчик, сертификат по веб технологиям, сертификат по применению нотаций BPM (BusinessProcessManagement) систем, сертификат по политике информационной безопасности и ее реализация или свидетельство по методам и средствам аудита информационной безопасности   Квалификации специалистов необходимо подтвердить в виде нотариальной заверенной копий сертификатов. Документы, подтверждающие квалификацию и навыки (знания) специалистов (копии сертификатов, дипломы и  т.д.) должны быть представлены потенциальным поставщиком в составе конкурсной заявки.
М019	Потенциальный Поставщик услуг должен предоставить в составе конкурсной документации план – график выполнения работ
М020	Потенциальный Поставщик услуг должен предоставить письмо гарантию оказания доработок, сопровождения и консультационных услуг в течении года, начиная с даты подписания акта выполненных работ согласно спецификации к договору

 

​На мой взглад, требования п.D018 (1) неправомерны (Заказчику надо было указать, что сопутствующие услуги по консультации работы разработанного им сайта (портала) оказываются в течение одного рабочего дня со дня подачи Заказчиком заявки, тогда затруднительно будет оказать услуги не имея постоянный офис в г.Астана. Пункт D018 (2) D019 (1) тоже с нарушениями - можно указывать как требования наличие опыта работы, не менее 3-10 лет по проектированию и т.д. у работников ПП, но никак не на компанию. Все остальное имеет право быть (не забывайте это услуги), а значит допускается. И самое главное: ПП своей заявкой соглашается осуществить услуги в соответствии с требованиями КД, т.е.  Вы соглашаетесь на все условия, предусмотренные КД. Если у Вас возникли вопросы по КД, задайте вопрос посредством веб-портала непосредственно Заказчику.

[itlider]

​На мой взглад, требования п.D018 (1) неправомерны (Заказчику надо было указать, что сопутствующие услуги по консультации работы разработанного им сайта (портала) оказываются в течение одного рабочего дня со дня подачи Заказчиком заявки, тогда затруднительно будет оказать услуги не имея постоянный офис в г.Астана. Пункт D018 (2) D019 (1) тоже с нарушениями - можно указывать как требования наличие опыта работы, не менее 3-10 лет по проектированию и т.д. у работников ПП, но никак не на компанию. Все остальное имеет право быть (не забывайте это услуги), а значит допускается. И самое главное: ПП своей заявкой соглашается осуществить услуги в соответствии с требованиями КД, т.е.  Вы соглашаетесь на все условия, предусмотренные КД. Если у Вас возникли вопросы по КД, задайте вопрос посредством веб-портала непосредственно Заказчику.

​То что мы соглашаемся, это все понятно. Но если желательные не будут выполнены, правомерен ли будет отказ, со стороны организатора? 

[Dina goszakup]

​То что мы соглашаемся, это все понятно. Но если желательные не будут выполнены, правомерен ли будет отказ, со стороны организатора? 

​Думаю, что да. Основание: пп.2) статья 9, п.3 статья 25-1, п.93 Правил ЭГЗ. Несоответствие требованиям КД и спец.квал.требованиям в части обладания матер.и трудовыми ресурсами, указанными в КД. Пункт требований  по наличию офиса в г.Астана и требование к опыту работы можно оспорить - это сужение круга ПП, а все остальное Заказчик в принципе имел право указать (Приложение 2 к КД Правил ЭГЗ).

[Serzhan]

Любые требования к самим ТРУ, но не к поставщику, кроме наличия минимальных материальных и трудовых ресурсов для исполнения договора.

Также нужно помнить о принципах госзакупок.