возможно ли внесение изменений в договор закупки по правилам приобретения товаров, работ и услуг субъектамим естественной монополии.

[Dinka-ldinka]

Уважаемые коллеги, необходима консультация по части возможности внесения изменений в заключенные договора закупок в соответствии с "Правилами закупок субъектами естественных монополий товаров, работ и услуг, затраты на которые учитываются при утверждении тарифов....", утвержденных приказом Министра национальной экономики РК от 20.01.2015 г. № 18.

На данный момент мнения разделились. В данный правилах есть отдельный раздел "Договор закупки". в п. 67 Правил указано, что "не допускается вносить какие-либо изменения и (или) новые условия в проект договора о закупке или в подписанный договор о закупке (за исключением уменьшения цены), которые изменят содержание предложения, явившегося основой для выбора поставщика."

Вместе с тем, мои коллеги утверждают, что данные требования относятся лишь к договорам, заключаемым по результатам тендера, но не к другим видам закупа.

Закупки способом запроса ценовых предложений регламентированы п. 76-80 Правил, глава 13. При этом в п. 78 указано, что "Заказчик запрашивает письменные ценовые предложения на закупаемые материальные ресурсы не менее чем у двух неаффилиированных с заказчиком и (или) между собой потенциальных поставщиков и рассматривает все поступившие в установленный срок ценовые предложения Договор закупки заключается заказчиком с потенциальным поставщиком, представившим самое низкое ценовое предложение". В данном случае, на каждый неоднородный товар, запрашивается ценовое предложение, которое, в свою очередь, регистрируется в журнале регистрации запросов с обязательным указанием даты поступления предложения от потенциального поставщика и времени. 

Я считаю, что при поступлении нового ценового предложения и определения победителя закупок способом ценовых предложений, независимо от суммы товара, необходимо обязательное заключение основного договора, а не составление дополнительного соглашения к ранее заключенному договору с этим поставщиком!

Тогда как меня пытаются убедить, что в данном случае применим п. 68 Правил, где указано, что "К договору закупки применяются нормы Гражданского кодекса Республики Казахстан". Следовательно, если до запроса ценовых , с победителем был ранее заключен договор, то можно вносить изменения в тот договор, путем заключения нового дополнительного соглашения. С чем я не согласна, т.к. в п. 68 Правил ссылка в подзаконном НПА идет на гражданский кодекс общей части (т.е. объясняющие общие нормы гражданского права, применимые к договорам и обязательствам). Кроме того, в ст. 401 ГК РК указано, что "Изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законодательными актами и договором."  

Теперь вопрос: относится ли п. 67 Правил к договорам закупок, заключенных по итогам проведения закупок способом запроса ценовых предложений? Возможно ли внесение изменений в ранее заключенные договора, если закуп прошел в настоящее время?