Статья 7 пункт 2 закона о госзакупках вызвала разночтения

[Владимир2030]

Статья гласит: "Потенциальный поставщик и (или) его работник, оказывавший консультационные услуги заказчику по подготовке конкурсной документации, не вправе участвовать в конкурсе по государственным закупкам товаров, работ и услуг, связанном с оказанными консультационными услугами"

Наша компания выиграла тендер на разработку проектно-сметной документации (ПСД) по строительству компьютерных сетей. Далее по нашей ПСД объявлен тендер на строительство. Мы участвовать в нем не можем, согласно вышеприведенной статьи. Однако в данном пункте ничего не сказано про аффилированные лица. Заказчик же (госучреждение) нам сразу дал понять, что аффилированную компанию на конкурсе выкинут по этому пункту. Устый разговор с местным финконтролем как бы подтверждает нашу правоту. Собираемся писать в республиканский финконтроль, но времени на ответ уйдет много. Хотелось бы услышать Ваше мнение, есть шанс прорваться?

[Гость sta]

Ваше мнение, есть шанс прорваться?

шанс он всегда есть, сдайте документы на конкурс, пусть дадут ответ письменный, этот ответ в прокуратуру и в фин.контроль. но мое мнение: если они намерены вас выкинуть, то они могут найти причины, скорее всего у них кто-то есть, делится не пробовали?(откат?)

[adviser]

Понятие аффилиированного лица потенциального поставщика раскрыто в подпункте 2 статьи 1 Закона. Им является любое физическое или юридическое лицо, которое имеет право прямо и (или) косвенно определять решения и (или) оказывать влияние на принимаемые данным потенциальным поставщиком решения, в том числе в силу договора или иной сделки, а также любое физическое или юридическое лицо, в отношении которого данный потенциальный поставщик имеет такое право. Следует отметить, что действующим законодательством в конкурсе, проводимом заказчиком, не запрещено участвовать аффилиированному с ним лицу. Исходя из вышеизложенного, две дочерние организации одного лица не могут участвовать в одном конкурсе (лоте) в качестве потенциальных поставщиков, поскольку они являются аффилиированными между собой. При этом не имеет значения аффилиированны ли они с организатором конкурса (заказчиком) или нет. Участие в конкурсе по государственным закупкам потенциального поставщика, аффилиированного с организатором конкурса (заказчиком), если при этом остальные потенциальные поставщики не аффилиированы с данным потенциальным поставщиком и друг с другом, не противоречит действующему законодательству.

[Владимир2030]

шанс он всегда есть, сдайте документы на конкурс, пусть дадут ответ письменный, этот ответ в прокуратуру и в фин.контроль. но мое мнение: если они намерены вас выкинуть, то они могут найти причины, скорее всего у них кто-то есть, делится не пробовали?(откат?)

Причин не найдут, мы уже в тендере и победили по цене (как ни странно :), но заказчик немного трусит, просит подстраховать документарно.

Участие в конкурсе по государственным закупкам потенциального поставщика, аффилиированного с организатором конкурса (заказчиком), если при этом остальные потенциальные поставщики не аффилиированы с данным потенциальным поставщиком и друг с другом, не противоречит действующему законодательству.

Спасибо за ответ, но вы не очень внимательно прочитали мой вопрос. Речь не идет об участии аффилированных лиц в одном конкурсе, либо об участии лиц аффилированных с организаторами конкурса. Вопрос немного о другом - по превому тендеру ТОО№1 консультирует (делает проектно-сметную документацию), затем объявляется второй тендер и ТОО№2, аффилированное с ТОО№1 участвует в тендере на строительство. Понятно, что в этом случае ТОО№1 на тендер по строительству не идет. К конкурсной документации на строительство прилагается ПСД, разработанная по первому тендеру нашим ТОО№1.

Проблема в том, что ТОО№2 пытаются выпнуть на основании аффилированности и ст. 7 п.2. Мы хотим доказать, что ст. 7 п.2 не говорит об аффилированности, значит ТОО№2 имеет право участвовать в тендере.

[Гость sta]

Причин не найдут, мы уже в тендере и победили по цене (как ни странно :), но заказчик немного трусит, просит подстраховать документарно.

возьмите закон и правила проведения госуд. закупок (кстати почитайте правила, там часто описывается подробнее) выберите все ограничения по участию в конкурсе и покажите что вы не подпадаете ни под какое из них, а дальше по принципу разрешено все что не запрещено законом, мотивируйте что эта статья запрещает вам и вашим работникам, но не самостоятельной организации в которой вы являетесь учредителем

[Владимир2030]

возьмите закон и правила проведения госуд. закупок (кстати почитайте правила, там часто описывается подробнее)

Спасибо за ссылку на правила, откопал там следующую фразу:

106. В целях обеспечения добросовестной конкуренции при подготовке конкурсной документации организатором конкурса, в том числе технических требований для конкретных закупок, не допускается пользоваться советами организаций и услугами лиц, которые могут быть коммерчески заинтересованы в данных закупках и связанных с осуществлением предпринимательской деятельности в сфере поставок (оказания, выполнения) закупаемых товаров (услуг, работ). вот под это можно наверное подвести :(

Хотя тоже вопрос - в моем случае речь идет не о подготовке конкурсной документации, а уже о самом тендере. И мы не советы давали, а проект писали и не просто так, а тендер на проектирование выигрывали.

В общем надо писать в финконтроль.

[Астроном]

А какая связь между изготовлением ПСД, которое само по себе самостоятлеьный предмет отдельного договора, и консультационными услугами по подготовке конкурсной документации?

[Zima]

Статья гласит: "Потенциальный поставщик и (или) его работник, оказывавший консультационные услуги заказчику по подготовке конкурсной документации, не вправе участвовать в конкурсе по государственным закупкам товаров, работ и услуг, связанном с оказанными консультационными услугами"

Наша компания выиграла тендер на разработку проектно-сметной документации (ПСД) по строительству компьютерных сетей. Далее по нашей ПСД объявлен тендер на строительство. Мы участвовать в нем не можем, согласно вышеприведенной статьи. Однако в данном пункте ничего не сказано про аффилированные лица. Заказчик же (госучреждение) нам сразу дал понять, что аффилированную компанию на конкурсе выкинут по этому пункту. Устый разговор с местным финконтролем как бы подтверждает нашу правоту. Собираемся писать в республиканский финконтроль, но времени на ответ уйдет много. Хотелось бы услышать Ваше мнение, есть шанс прорваться?

Я тоже придерживаюсь мнения, что тендер то совершеенно другой... поэтому участие даже аффилированной копмании в нем не противоречит законодательным нормам....

Подавайте документы на тендер и одновременно запрос в финконтроль....

[Гость sta]

Спасибо за ссылку на правила, откопал там следующую фразу:

106. В целях обеспечения добросовестной конкуренции при подготовке конкурсной документации организатором конкурса, в том числе технических требований для конкретных закупок, не допускается пользоваться советами организаций и услугами лиц, которые могут быть коммерчески заинтересованы в данных закупках и связанных с осуществлением предпринимательской деятельности в сфере поставок (оказания, выполнения) закупаемых товаров (услуг, работ). вот под это можно наверное подвести :(

Хотя тоже вопрос - в моем случае речь идет не о подготовке конкурсной документации, а уже о самом тендере. И мы не советы давали, а проект писали и не просто так, а тендер на проектирование выигрывали.

В общем надо писать в финконтроль.

вы же сами сказали что тендер выиграли, зачем рыть себе яму? в финконтроль писать? ну и что вот сколько вчитываюсь в п.2 ст.7 ну не вижу я там запрета на то что запрещается участвовать аффилиированному лицу в тендере.

[Алеке]

Впервые на форуме в качестве активного пользователя Ползуясь случаем выражаю всем форумчанам свое почтение

ГК (Общая часть)

"Статья 6. Толкование норм гражданского законодательства

1. Нормы гражданского законодательства должны толковаться в соответствии с буквальным значением их словесного выражения.".

Закон "О гос. закупках"

Статья 7. Ограничения, связанные с процессом государственных закупок

2. Потенциальный поставщик и (или) его работник, оказывавший консультационные услуги заказчику по подготовке конкурсной документации, не вправе участвовать в конкурсе по государственным закупкам товаров, работ и услуг, связанном с оказанными консультационными услугами.

Правила 1158

106. В целях обеспечения добросовестной конкуренции при подготовке конкурсной документации организатором конкурса, в том числе технических требований для конкретных закупок, не допускается пользоваться советами организаций и услугами лиц, которые могут быть коммерчески заинтересованы в данных закупках и связанных с осуществлением предпринимательской деятельности в сфере поставок (оказания, выполнения) закупаемых товаров (услуг, работ).

ИМХО - в Вашем случае аффилиированное с Вами ТОО №2, участвующее в так называемом втором конкурсе, не оказывало Заказчику консультационные услуги (п. 2 статьи 7 Закона) и не давало советов/не оказывало услуг при подготовке организатором конкурсной документации.

Смело вперед и желаю удачи.

Срок рассмотрения запроса в КФКиГЗ - 30 дней, срок для подведения итогов конкурса пройдет, "неуверенному" заказчику все-таки придется принимать решение самому...

[Владимир2030]

А какая связь между изготовлением ПСД, которое само по себе самостоятлеьный предмет отдельного договора, и консультационными услугами по подготовке конкурсной документации?

В конкурсной документации на второй конкурс приложена наша ПСД, как составляющая часть. Поэтому теоретически мы вроде как консультировали, но проект-то в полном объеме выдали всем участникам. Хотя наверное логика есть, этой строкой государство защищает себя от варианта, когда мы напишем особо специфическую ПСД, реализовать которую сможем только мы сами и больше никто. А в данном случае нам вроде как нет стимула писать особо хитрую ПСД, нас все равно не пускают на ее реализацию.

Я думаю что в пункте 2 составители закона просто лопухнулись, фраза должна была быть "Потенциальный поставщик и (или) его работник и (или)аффилированные с ним лица" и т.д., тогда понятно, почему ТОО№2 не может быть участником конкурса.

В настоящей же трактовке закона ТОО№2 имеет право быть участником конкурса, но госчиновники перестраховываясь трактуют закон шире, чем он написан. ИМХО.