Проект закона РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатуры"

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Булат МУСТАФИН

Информацию о том, как продвигается законопроект, затрагивающий работу адвокатского сообщества, сами адвокаты отслеживают как фронтовые сводки. И хотя некоторые эксперты говорят о бесполезности документа, о лоббировании отдельных интересов чиновниками, разработчики, наоборот, выступают в защиту документа. Мы решили предоставить слово одному из непосредственных авторов «шумного» законопроекта – заместителю председателя Комитета регистрационной службы и оказания правовой помощи Министерства юстиции РК Жанату Элиманову.

– Жанат Калдыбекович, некоторые эксперты полагают, что введение данного законопроекта – это лоббирование интересов одного из объединений адвокатского сообщества, а именно Союза адвокатов Казахстана. Как вы считаете, действительно ли нововведения в предлагаемом проекте закона способствуют усилению позиций Союза адвокатов Казахстана и соответственно ослаблению позиций остальных объединений?

– Да, я слышал о таких предположениях. Должен отметить, что указанные «эксперты», видимо, очень слабо знакомы с действующим законодательством. На самом деле проект закона предусматривает создание Союза адвокатов Казахстана, а не наделение какими-либо полномочиями действующей организации. Подчеркну, что предусмотренное законопроектом объединение не имеет ничего общего, за исключением наименования, с действующим Союзом адвокатов Казахстана, который возглавляет господин Ануар Тугел.

Если внимательно посмотреть текст законопроекта, то очевидно, что речь идет об объединении юридических лиц, в данном случае областных коллегий адвокатов, в единую ассоциацию. При этом существующий сегодня Союз адвокатов создан в совершенно иной организационно-правовой форме – это общественное объединение физических лиц. То есть аналога объединения, о котором говорится в законопроекте, сегодня в Казахстане попросту не существует. Поэтому разговоры о предпочтении кому-либо и об ослаблении остальных объединений, я считаю, не уместны. Более того законопроектом предусматривается право объединения коллегий адвокатов и в иные организации. Сейчас, когда законопроект находится на рассмотрении мажилиса, депутаты вправе внести поправку и изменить название будущей организации, чтобы по этому поводу не возникало никаких коллизий и подозрений.

Теперь несколько слов о том, для чего нужно объединение коллегий адвокатов. Во-первых, мы учли международный опыт. Во всех развитых странах с устоявшимися адвокатскими традициями, таких, как Германия, Франция, США, а также у наших соседей в России действуют организации, в которые входят региональные объединения адвокатов. Они координируют их деятельность на местах, разрабатывают программы профессиональной подготовки адвокатов, представляют интересы адвокатского сообщества в центральных органах власти, парламенте и так далее. Во-вторых, мы живем в унитарном государстве, имеем один Закон «Об адвокатской деятельности», а нормы профессионального поведения адвокатов, меры ответственности применяются на местах по-разному, а в отдельных областях этих правил вообще не существует.

Поэтому предполагается, что республиканское объединение коллегий адвокатов будет разрабатывать и утверждать Кодекс профессиональной этики, который будет способствовать повышению качества оказываемых юридических услуг и устанавливать нормы поведения адвоката во взаимоотношениях с клиентом. То есть заработает принцип единообразного применения закона, будут унифицированы требования профессиональной этики, которые станут прозрачными и доступными для общественности.

– Данный законопроект – это попытка государства в лице Министерства юстиции РК регулировать и контролировать деятельность адвокатского сообщества?

– А почему мы должны этого бояться? Государство наделило органы юстиции правом контролировать качество оказываемых адвокатских услуг, что прямо предусмотрено Законом «Об органах юстиции». Мы заинтересованы в том, чтобы населению оказывались качественные юридические услуги и через эту призму разрабатывался законопроект.

– А какими рычагами государство должно регулировать и контролировать деятельность адвокатов?

– Безусловно, контроль со стороны государства нужен, и в этом отношении наше законодательство ничем не отличается от других стран. Хочу напомнить, что право каждого на получение квалифицированной юридической помощи гарантируется Конституцией страны. Через действующую систему лицензирования мы гарантируем гражданам, что адвокат ранее не привлекался к уголовной ответственности, психически здоров, имеет высшее юридическое образование и навыки в работе.

Здесь хотелось бы пояснить, что имеется большая разница между контролем и вмешательством в деятельность адвоката. Органы юстиции не вправе вмешиваться в вопросы финансовых взаимоотношений адвоката и клиента, указанную норму мы прямо предусмотрели в проекте закона. Кроме того, адвокат процессуально независим, свободен в выборе позиции по делу и на эти права никто не может посягать, в том числе государство.

Контроль не подразумевает проведение повальных беспорядочных проверок. Они будут осуществляться только при наличии письменного обращения граждан. Причем предполагается, что в состав проверочных комиссий будут включаться представители адвокатского сообщества. Для объективности. Выводы комиссии будут носить исключительно рекомендательный характер, а решать, привлекать адвоката к ответственности или нет будут президиумы коллегии адвокатов.

Как видите, каких-либо репрессивных норм, как представляют в СМИ отдельные «эксперты», в законопроекте нет. Напротив, мы регламентируем процесс проверки, делая его объективным и менее коррупциогенным.

Органы юстиции заинтересованы в том, чтобы адвокатское сообщество само принимало исчерпывающие меры к нарушителям. Однако при отсутствии элементарных требований к поведению адвоката и мер ответственности проводимую в настоящее время работу вряд ли можно назвать эффективной. Соответственно, о каком качестве можно говорить, когда внутри адвокатского сообщества не налажен действенный контроль.

– Вы можете назвать конкретные статьи документа, предусматривающие усиление института адвокатуры? Каким образом законопроект нивелирует существующий сегодня дисбаланс между обвинением и защитой?

– За последние годы мы наблюдаем устойчивую тенденцию по повышению статуса адвоката, его процессуальных полномочий. Закреплены права по самостоятельному сбору доказательств, истребованию по собственной инициативе необходимых сведений, назначению экспертиз, усилена уголовная ответственность за воспрепятствование адвокатской деятельности и так далее.

Но будем честными. Как мы видим на практике, проблем в адвокатуре от этого не убавляется. Поэтому сегодня основной акцент в законопроекте сделан на организацию адвокатской деятельности, а не на их процессуальные полномочия. Именно отсутствие четко налаженной системы в адвокатуре мешает ее дальнейшему развитию. На этом, кстати, заостряли внимание представители адвокатского сообщества Европы, которые были здесь по нашему приглашению.

Безусловно, имеется определенный потенциал в развитии процессуальных прав адвоката, как равноправного участника судебного процесса. Но, как я уже сказал, эти проблемы будут решаться поэтапно, мы должны тщательно, с научной и практической точки зрения проработать имеющиеся предложения.

– Как введение в силу данного законопроекта отразится на деятельности адвокатского сообщества и в целом на защите прав и свобод граждан?

– Положительно. Причем и на имидже в целом адвокатуры, и на деятельности самих адвокатов. Во-первых, он установит прозрачность в решении вопросов допуска к адвокатской деятельности. Во-вторых, он обеспечит высокую подготовку стажеров адвокатов, уровень профессионализма адвокатов и качество их деятельности, повысит роль коллегий адвокатов в надлежащей организации предоставления квалифицированной юридической помощи населению.

[Гость Адвокат]

И опять ничего про статусы, и работу остальных адвокатов.

Правители пытаются разделить кусочек пирога, но тем не менее как всегда в обход народа.

Почему то показалось, что Сергей Федорович, вообще далек от реалий адвокатуры...ИМХО.

Действия МЮ, вообщем то поддерживаю, что плохого в лишении монополий Президентов Коллегий, думаю, что такой расклад очень даже интересен.

Опять таки, НО, у адвокатов много простых рабочих моментов, которые бы необходимо решить, а не откладывать в долгий ящик.

Например: Статус, Ведение дел по гражданским делам, Взносы и т.д.

[Лоскутов Игорь Юрьевич]

Интересное интервью-

http://www.zakon.kz/top_news/187017-pochem...ne-nashlos.html

[Толеген Шаиков]

Что с проектом закона? В каком он состоянии?

[Marat]

Что с проектом закона? В каком он состоянии?

Кажется, что его состояние оставляет желать лучшего.

[Мерилин]

СВЕРШИЛОСЬ!!!

Действующие адвокаты могут хлопать в ладоши

В среду мажилис одобрил Законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатуры».

Мечты многих юристов мечтающих об адвокатуре можно задвинуть подальше, так как вступительный взнос будет узаконен.

подпункт 4-1) изложить в следующей редакции: «4-1) устанавливает ставки первоначального целевого взноса, исчисляемого в размере кратном минимальному расчетному показателю, который оплачивается адвокатом в течение шести месяцев со дня приема его в члены коллегии и расходуется исключительно на укрепление материально-технической и учебно-методической базы коллегии адвокатов; дополнить подпунктами 4-2), 4-3) и 4-4) следующего содержания: «4-2) освобождает от уплаты первоначального целевого взноса адвокатов, принимаемых в члены коллегии адвокатов с условием обязательного осуществления адвокатской деятельности в сельском населенном пункте не менее трех лет; 4-3) устанавливает ставки ежемесячных членских взносов, исчисляемых в размере, кратном минимальному расчетному показателю, при этом адвокаты, осуществляющие профессиональную деятельность в сельских населенных пунктах, либо имеющие стаж адвокатской деятельности менее одного года, оплачивают ежемесячные членские взносы в размере пятидесяти процентов от установленной ставки; 4-4) освобождает от уплаты ежемесячного членского взноса адвокатов на период нахождения в отпуске по беременности и родам, либо по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и адвокатов, не осуществляющих адвокатскую деятельность более двух месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности;»;

Изменено 30 Сентября 2011 пользователем Мерилин

[Marat]

Если там указывается, что:....«4-1) устанавливает ставки первоначального целевого взноса, исчисляемого в размере кратном минимальному расчетному показателю, который оплачивается адвокатом в течение шести месяцев со дня приема его в члены коллегии и расходуется исключительно на укрепление материально-технической и учебно-методической базы коллегии адвокатов;".....это видимо предполагает, что ставки будут устанавливаться для всех коллегий адвокатов одинаковые, так как это будет прерогативой Союза Адвокатов, а не самих коллегий в каждой области отдельно..

[Елiмай]

Сегодня, 28 декабря 2011 года, Президент подписал поправки.

С сайта акорда.кз

Глава государства подписал Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатуры», направленный в том числе на обеспечение прозрачности работы комиссии по аттестации лиц, претендующих на занятие адвокатской деятельностью, на регулирование вопросов, связанных со стажировкой данных претендентов и с контролем за качеством юридической помощи, предоставляемой адвокатами.

[Газетов Владимир Сергеевич]

И все же непонятно в связи с http://www.zakon.kz/kazakhstan/4465038-pre...l-popravki.html вступительный взнос отменили или нет?

Когда эти поправки вступают в силу?

[Елiмай]

Когда эти поправки вступают в силу?

Их не опубликовали в Казправде, так откуда же нам знать это? Думаю, что публикация - вопрос пяти-десяти дней.

[Дмитрий Горбунов]

Сегодня опубликовали в Казправде текст Закона,вступит в силу через 10 дней.

В целом - ничего принципиально нового.

запомнилось только исключение обязанностей госорганов незамедлительно после вступления в дело выдавать адвокату документ,подтверждающий его статус (п. 7 ст 17) таперичи побегать за имями придется, расширение круга оснований для приостановлении действия лицензии (нет офиса - до свиданья) и исключение возможности для индивидуалов согласно ч. 3 ст. 62 ГПК РК подтверждать свои полномочия представителя - письменным соглашением с клиентом, теперь только ордером, как я полагаю...

[Газетов Владимир Сергеевич]

вступительный взнос отменили или нет?

[Елiмай]

вступительный взнос отменили или нет?

У меня стойкое ощущение, что некоторых коллег банят на сайте Казправды.

Нет, не отменили. Зато разрешили оплачивать его в течение 6 месяцев. Тоже неплохо. Надо отметить, кстати, что этот первоначальный целевой взнос вообще впервые чётко прописали в Законе.

Еще президиум освобождает от его уплаты тех адвокатов, кто первые 3 года будет работать в селе.

Еще первый год после вступления адвокаты платят половину от ежемесячного взноса.

Изменено 10 Января 2012 пользователем Елiмай

[Гость Гость]

сдал документы на аттестацию до вступления в силу этих поправок. вопрос: вернут мне их или позволят сдать экзамен. просто я там по одому пункту не подхожу. стажировку еще не до конца прошел. закон обратную силу в данном случае будет иметь? кто что думает. Эх, так хочется щас сдать. спасибо!

[Газетов Владимир Сергеевич]

Вот интересное уточнение в законе

«Статья 8. Помощники и стажеры адвоката

9. Помощник и стажер адвоката не вправе самостоятельно заниматься адвокатской деятельностью.»;

Правильно ли я понимаю что будучи стажером адвоката можно совершенно спокойно заниматься частной юридической практикой в качестве индивидуального предпринимателя? И скажем коллегия ограничить такую бизнес возможность не вправе?

[Ахимас]

Правильно ли я понимаю что будучи стажером адвоката можно совершенно спокойно заниматься частной юридической практикой в качестве индивидуального предпринимателя? И скажем коллегия ограничить такую бизнес возможность не вправе?

Думаю да! ведь ограничение касается только адвоката. а адвокат - это тот кто хотя бы обладает лицензией. да и к тому же не каждый стажер станет адвокатом.

[Елiмай]

Поправки вводятся в действие 22 января 2012 года. Как уже говорилось, там дана полугодовая отсрочка по уплате первоначального целевого взноса. Как считаете, если человек зачислен в коллегию адвокатом 17-го января, то на него распространяется эта льгота?

[Гость ЁжиК-КолючиЙ]

Думаю да! ведь ограничение касается только адвоката. а адвокат - это тот кто хотя бы обладает лицензией. да и к тому же не каждый стажер станет адвокатом.

и состоит в коллегии адвокатов!!!

[Paladin]

и состоит в коллегии адвокатов!!!

:drowning:

[Жангельды Сулейманов]

Поправки вводятся в действие 22 января 2012 года. Как уже говорилось, там дана полугодовая отсрочка по уплате первоначального целевого взноса. Как считаете, если человек зачислен в коллегию адвокатом 17-го января, то на него распространяется эта льгота?

ИМХО, льгота распространяется, так как обязанность уплаты взноса возникает из Положения или Устава президиума, которое не является законодательством об адвокатуре, а право рассрочки предусмотрено Законом. Как бы возникает коллизия между незаконодательным актом и Законом, которое естественно решается в пользу Закона. Ну и наверное, общее правило, нормы улучшающие положения лица. Все мои доводы это конечно идеальная правовая схема, коллегии могут истолковать всё иначе.

[Paladin]

Правильно ли я понимаю что будучи стажером адвоката можно совершенно спокойно заниматься частной юридической практикой в качестве индивидуального предпринимателя? И скажем коллегия ограничить такую бизнес возможность не вправе?

Нет.

Согласно правилам прохождения стажировки, стажерам адвоката запрещается получать денежное вознаграждение (гонорар) за оказываемую юридическую помощь.

[Гость ЁжиК-КолючиЙ]

Нет.

Согласно правилам прохождения стажировки, стажерам адвоката запрещается получать денежное вознаграждение (гонорар) за оказываемую юридическую помощь.

Ну если как стажер оказываеть юр помощь, то нелзя, а вот как ИП окаывает юр УСЛУГИ, то можно. Он веть не адвокат, а запрет толко для адвокатов заниматься ПД!!!

[Газетов Владимир Сергеевич]

Ну если как стажер оказываеть юр помощь, то нелзя, а вот как ИП окаывает юр УСЛУГИ, то можно. Он веть не адвокат, а запрет толко для адвокатов заниматься ПД!!!

Вот и я об этом, все что прямо не запрещено законом, то следовательно разрешено, а свобода предпринимательства закреплена законами и адвокатура не имеет права вмешиваться в предпринимательство.

Вывод: заниматься частной юридической практикой стажер право имеет при условии регистрации ИП.

Кто не согласен?

[Гость ЁжиК-КолючиЙ]

Вот и я об этом, все что прямо не запрещено законом, то следовательно разрешено, а свобода предпринимательства закреплена законами и адвокатура не имеет права вмешиваться в предпринимательство.

Вывод: заниматься частной юридической практикой стажер право имеет при условии регистрации ИП.

Кто не согласен?

Коллега, не тупите!!!

[Елiмай]

ИМХО, льгота распространяется

Спасибо, Жангельды!