Перейти к контенту
КАЗАХСТАНСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

Рекомендуемые сообщения

Гость Бек

а зачем нужна проверка?вот например мне нужно узаконить самовольно возведенное здание...обратились в УГАСК...ссылаются на мораторий

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

а зачем нужна проверка?вот например мне нужно узаконить самовольно возведенное здание...обратились в УГАСК...ссылаются на мораторий

мораторий не распространяется на проверки, проводимые по заявлению проверяемого лица

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Какой закон? Давайте, проанализируем формулировки : несколько обязательно указание закона и как определены сроки проведения проверки?

Вестимо - Закон Республики Казахстан от 6 января 2011 года № 377-IV «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 10.06.2014 г.)

Пересказывать его смысла нет? :)

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Вот например, как раз на глаза попалась позиция госорганов-

http://pravo.zakon.kz/4636025-moratorijj-na-proverki-subektov-malogo.html
 

Следует отметить, что в 2014 году были продолжены проверки в данном направлении. По итогам 5 месяцев 2014 года проведена 31 проверка за соблюдением требований законодательства на предприятиях, реализующих нефтепродукты.
В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 27 февраля №757 «О кардинальных мерах по улучшению условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан» с апреля 2014 года до 1 января 2015 года КТРМ МИНТ РК приостановлены проверки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Вместе с тем, данная работа будет продолжена в отношении субъектов крупного предпринимательства.

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах
Гость Dictum Factum

Думаю, что это упущение нашего Парламента. Президент сказал, указ издан о необходимости моратория, теперь в игру должен был вступить Парламент, и внести свои 2 копейки. В целях реализации Указа Президента издать закон о внесении изменений и дополнений в некоторые законы о мерах по реализации указа Президента в чсти введенияморатория на проверки субъектов частного предпринимательства.

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Вестимо - Закон Республики Казахстан от 6 января 2011 года № 377-IV «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан»

Нормы, определяющие условия и порядок реализации права госорганов осуществлять проверки - помню. А вот норм, устанавливающих, Что при таких и таких условиях госорган обязан в такой-то срок провести проверку субъекта - сходу не могу вспомнить, а посмотреть-поискать возможности нет.

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Нет, мое мнение, что не дает вышеупомянутый закон оснований для того, чтобы считать, что у госорганов есть исключительно лишь право, но не обязанность проводить проверку :)

Причем глубоко вдаваться пока не вижу смысла, поскольку имеем исходные из правоприменительной практики - обращения, требующие проверки и отказ в ее проведении не со ссылкой на закон, а на указ.

Чего же боле?

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

имеем исходные из правоприменительной практики - обращения, требующие проверки и отказ в ее проведении не со ссылкой на закон, а на указ.

Разве закон устанавливает обязанность госорганов проводить контроль субъекта предпринимательства на основании обращения 3го лица?

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Конечно и об этом написано в вышеуказанном законе :)

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Некачественный бензин уничтожает автомобили в Казахстане
В Казахстане разбавленный бензин уничтожает автомобили и разоряет водителей. Владельцы автосервисов утверждают, что уже не справляются с потоком поврежденных машин, среди которых как бюджетные легковушки, так и элитные внедорожники.

При этом уличить АЗС в продаже низкопробного топлива пока невозможно. В стране с апреля действует запрет на проверки предприятий, сообщает КТК.

Ежедневно на бензоколонке наши водители участвуют в "русской рулетке". Если повезет, топливо окажется качественным. Нет – значит, жди неприятностей. У таксиста Серика Алибаева проблемы под капотом начались через двести километров после заправки. 

"Ехал по кокшетауской трассе, заправился. Через час-полтора начал мотор стучать. Заехал на СТО, они говорят из-за того, что плохой бензин, сгорели клапана. Ремонт обошелся в 250 тысяч тенге", - говорит Серик Алибаев, автолюбитель.

И таких с каждым днем всё больше. 

"Мы обнаруживаем в баке автомобиля помимо бензина наличие непонятных инородных тел в виде мутной жидкости. У нас всё это зафиксировано, мы каждый случай фиксируем, для того чтобы в дальнейшем показать клиенту, что находится у него в баке", - рассказал Мади Альжанов, технический директор автоцентра.

Доказать, что причина поломки - некачественный бензин, очень сложно. Лабораторные анализы стоят дорого, а госорганы не имеют права проводить проверки АЗС – мораторий.

Впрочем, народные избранники не так давно проверяли заправки. Закупили в России специальные тесты, по которым можно определить наличие запрещенных присадок. Результаты шокировали.

Уникальный тест разработали российские ученые, в Казахстане он не прижился. Поэтому в свободной продаже его нет. Способ применения очень прост: одна капля бензина, и если цвет изменится – значит, в жидкости есть металлосодержащие присадки. 

Производители отечественного бензина уверяют: проверяют каждую партию топлива. Сначала в своей лаборатории, после чего бензовоз опечатывается и уходит на городские АЗС. Весь путь бензовоза тоже тщательно контролируется.

"Это одна и самая важная задача системы, именно контроль за качеством. Чтобы тот продукт, который выехал с нефтебазы, доехал до АЗС без смешений и всяких злоупотреблений со стороны определенных лиц", - заявил Бахытжан Тасанбаев, представитель нефтяной компании. 

Вот и в Министерстве нефти и газа уверены: если бензин и разбавляют, то только на АЗС.

Накануне власти всё-таки инициировали проверку. Сразу на тридцати заправках. Больше чем у половины бензин не соответствует стандартам качества. Владельцам выписаны штрафы, забракована партия топлива почти на три миллиона.

Вот и результаты независимой экспертизы не радуют. Тест российских ученых прошла лишь одна из пяти самых популярных автозаправочных станций в республике.

 

 

 

Теперь вопрос.

 

Допустим, некий водитель сломал себе авто на N-сумму тенге ввиду некачественного бензина. Доказать прямую причинно-следственную связь нельзя ввиду моратория. Может ли водитель подать в суд на лицо, которое подписало закон о моратории, с требованием взыскать материальный ущерб за поломку авто? Скажем, по 27 главе ГПК?

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

думаю шансы выиграть такой процесс будут равны нулю

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Теперь вопрос.

 

Доказать прямую причинно-следственную связь нельзя ввиду моратория.

 

Так надо сначала отказ в проведении проверки обжаловать.

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

вот налицо вредоносность мораториев. недорос у нас еще бизнес до самоконтроля, видимо

http://auto.zakon.kz/4636685-v-kazakhstane-razbavlennyjj-benzin.html

считаю глубоким упущением отсутствие в указе такого основания проверок как нарушение прав граждан по заявлениям этих граждан

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

считаю глубоким упущением отсутствие в указе такого основания проверок как нарушение прав граждан по заявлениям этих граждан

тогда бы не работал этот указ. Заявления левой рукой писались бы самими проверяющими, и соответственно проверки продолжились бы...

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

вот налицо вредоносность мораториев. недорос у нас еще бизнес до самоконтроля, видимо

http://auto.zakon.kz/4636685-v-kazakhstane-razbavlennyjj-benzin.html

считаю глубоким упущением отсутствие в указе такого основания проверок как нарушение прав граждан по заявлениям этих граждан

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Я как-то тоже искала. Не нашла ничего, кроме пары упоминаний в кодексах. Их выше уже приводили. 

Нет ничего, действительно. 

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Ну вот что у меня вышло тогда

Файл скомпанован из всего, что нашла, без особого анализа

В общем-то и так ясно

 

МОРАТОРИЙ

(лат. moratorium - замедляющий, отсрочивающий)

1) в международном праве отсрочка исполнения договорных обязательств или воздержание от каких-либо действий

2) во внутригосударственном (гражданском) праве - отсрочка исполнения обязательства, которая вызывается, как правило, обстоятельствами, находящимися вне контроля сторон сделки или иного правоотношения

(с) Колосов М.Е., Мельник Д.Ю.

 

Термин «мораторий» применяется в Уголовном, Уголовно-процессуальном, Уголовно-исполнительном, Гражданском кодексах Республики Казахстан.

При этом кодексами предусмотрено введение моратория (на смертную казнь и др.) Президентом Республики Казахстан.

 

В УК, УПК, УИК изменения, предусматривающие возможность введения Президентом моратория на смертную казнь,  были внесены Законом Республики Казахстан от 10 марта 2004 года № 529-II 3РК «О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы Республики Казахстан в связи с введением моратория на исполнение смертной казни».

 

В то время как сам мораторий был введен ранее - Указом Президента Республики Казахстан от 17 декабря 2003 года № 1251 «О введении в Республике Казахстан моратория на смертную казнь».

 

В качестве оснований введения моратория Указ содержит ссылки на следующие положения Конституции (цитата):

Статья 15

1. Каждый имеет право на жизнь.

Президент

 

Статья 40

2. Президент Республики - символ и гарант единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина.

 

 

 

 

Статья 182 ГК РК также предусматривает введение моратория (цитата):

«Статья 182. Приостановление течения срока исковой давности

1. Течение срока исковой давности приостанавливается:

2) в силу объявленной Президентом Республики Казахстан отсрочки исполнения обязательств данного вида (моратория)...»

 

 

Вместе с тем, в силу Конституционного закона Республики Казахстан от 26 декабря 1995 года № 2733 «О Президенте Республики Казахстан» (цитата):

Статья 19. Иные полномочия Президента Республики

Президент Республики:

12) осуществляет другие полномочия в соответствии с Конституцией и законами Республики.

 

Т.е. Конституционный закон не содержит исчерпывающего перечня полномочий Президента, однако устанавливает, что вышеуказанные полномочия предусматриваются Конституцией и законами.

 

Аналогичные норма содержит и статья 21 вышеуказанного Конституционного закона (цитата)

 

Статья 21. Указы Президента Республики

1. Указы Президента Республики издаются на основе и во исполнение Конституции и законов Республики.

2. Указами Президента Республики:

1) осуществляются конституционные полномочия Президента, требующие издания акта Президента Республики;

2) решаются вопросы обеспечения согласованного функционирования всех ветвей государственной власти, установленной Конституцией и законами ответственности органов власти перед народом Казахстана;

3) осуществляется правовое регулирование вопросов, не входящих в законодательную компетенцию Парламента, а также не относящихся к установленной законами компетенции Правительства и других государственных органов;

4) принимаются решения по стратегическим вопросам экономического и социально-политического развития Республики Казахстан.

 

Таким образом, ни Конституция, ни Конституционный закон не содержат упоминания термина мораторий.

 

Кроме того, моратории вводились и Правительством – см. постановление Правительства Республики Казахстан от 21 февраля 2008 года № 178
«Об объявлении моратория на проверки субъектов малого и среднего предпринимательства». Вышеуказанное постановление было принято в целях исполнения поручения Президента Республики Казахстан, данного на расширенном заседании Правительства Республики Казахстан 14 февраля 2008 года.

 

Мораторий на проверки вводился также приказом МФ – см приказ Министерства финансов Республики Казахстан от 28 ноября 2002 года № 590 «Об объявлении моратория на налоговые проверки субъектов малого предпринимательства» -  во исполнение распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан от 8 ноября 2002 года № 174-р "Об утверждении Плана мероприятий по реализации поручений Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А., данных на 10-ом форуме предпринимателей Казахстана от 18 сентября 2002 года»

 

 

Таким образом, анализ действующего законодательства свидетельствует, что нормативно-правовые акты не содержат определения термина «мораторий», а также компетенцию гос. органов - на объявление моратория.  

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

 

вот налицо вредоносность мораториев. недорос у нас еще бизнес до самоконтроля, видимо

http://auto.zakon.kz/4636685-v-kazakhstane-razbavlennyjj-benzin.html

считаю глубоким упущением отсутствие в указе такого основания проверок как нарушение прав граждан по заявлениям этих граждан

А я думаю, что "проверки" не надо понимать излишне широко.

Что такое "проверка"?

Вот, например, машина, принадлежащая юрлицу, сбивает человека, и на глазах у всех въезжает на территорию предприятия. А когда подъехавшие сотрудники полиции хотят зафиксировать следы ДТП и выполнить все иные необходимые действия, им говорят - не смейте даже смотреть на нашу машину. Это проверка, а проверки запрещены! Что делать?

И обратный пример, с бензином. Человеку залили некачественный бензин, в результате чего он понес ущерб. Он пишет заявку - прощу проверить такую-то АЗС. Моратория, допустим, нет никакого. Приходят проверяющие через день, неделю, месяц, оформив акт о назначении проверки в установенном порядке. Берут пробы. И говорят. Нет, у этих все нормально, потому что СЕГОДНЯ они продают качественный бензин. Как здесь деятельность проверяющих может помочь или не помочь защите прав пострадавшего автовладельца?

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Интересная тема обсуждается уважаемым сообществом и хочется высказать свое мнение по этому поводу. Согласен с Александром Чашкиным.  Нет в законе такой нормы, которая устанавливала бы обязанность госорганов проводить проверки. Заметим, - среди принципов, установленных статьей 4  нет принципа обязательности проведения проверок. При этом, в пункте 2 статьи 3 постановляется, что:

"2. Настоящим Законом устанавливаются:

1) порядок проведения проверок, осуществляемых органами контроля и надзора;

2) порядок взаимодействия органов контроля и надзора при проведении проверок;

3) права и обязанности проверяемых субъектов при проведении контроля и надзора, меры по защите их прав и законных интересов;

4) права и обязанности органов контроля и надзора и их должностных лиц при проведении проверок.

 

Обратите внимание -  опять же, нигде нет установленного законом императивного требования о необходимости проведения проверок.  Да и не может быть. Возможность осуществлять контроль и надзор, в том числе проводить проверки, является полномочием госоргана- то  есть  совокупностью прав и обязанностей. У него есть право на проведение проверки, но и одновременно установлена обязанность осуществлять  ее в точном соответствии с законом. То есть, не обязанность осуществлять проверку "во что бы это не стало", а есть обязанность исполнять все требования закона при ее проведении.  Таким образом, указ Президента не мог отменить и не отменял обязательности всяческих проверок. , поскольку таковой  и не существует.  Зато его  право на введение мораториев установлено достаточно емкой нормой статьи 21 Конституционного закона "О Президенте Республики Казахстан":

2. Указами Президента Республики:

3) осуществляется правовое регулирование вопросов, не входящих в законодательную компетенцию Парламента, а также не относящихся к установленной законами компетенции Правительства и других государственных органов;

            Кстати, в отношении отказа в проведении проверки со ссылкой на Указ. Сделано это в нарушение этого же НПА, так как там сказано, что проверки "основанием для проведения которых является заявление субъекта малого и среднего предпринимательства в отношении собственной деятельности, встречных проверок, связанных с этим заявлением" подпадают под исключение из общего правила о прекращении проверок.

            Господину Лоскутову "пересказывать закон" действительно смысла нет, но было бы уместно точно указать на конкретную норму в обсуждаемом законе, которая, по его мнению подтверждает его же позицию, а не делать общую отсылку на весь закон, как это часто принято в письмах тех же госорганов.

 

Думаю, что на самом деле никакого противоречия между законом и указом нет.

" Противоречие налицо- закон обязывает проводить проверки, указ эту обязанность отменяет на время".

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

            Кстати, в отношении отказа в проведении проверки со ссылкой на Указ. Сделано это в нарушение этого же НПА, так как там сказано, что проверки "основанием для проведения которых является заявление субъекта малого и среднего предпринимательства в отношении собственной деятельности, встречных проверок, связанных с этим заявлением" подпадают под исключение из общего правила о прекращении проверок.

 

Для начала мне интересно вот это понять. Что Вы имеете в виду?

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Ну, вот, например, ст.60 Закона "Об образовании".

3. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль в области образования, обязаны:
       2) проводить проверки на основании и в строгом соответствии с порядком, установленным настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан;

 

И, например, ст. 331 Трудового Кодекса.

Государственные инспекторы труда обязаны:
      1) осуществлять контроль (проверки - одна из форм контроля, вторая, в данном случае - посещение, отличающаяся отсутствием возможности привлекать к адм. ответственности) за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан;
      2) своевременно и качественно проводить проверки по соблюдению трудового законодательства Республики Казахстан;

 

Ст. 16 Закона "О гос. контроле и надзоре".

7. Основаниями внеплановой проверки проверяемых субъектов являются:
      2) получение информации и обращений от физических и юридических лиц, государственных органов, депутатов Парламента Республики Казахстан и местных представительных органов о причинении либо об угрозе причинения существенного вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и юридических лиц, государства;
 

Таким образом, если к гос. инспектору труда/в управление образования обратится лицо с сообщением о о причинении вреда или угрозе причинения вреда его жизни/здоровью/законным интересам, то он (инспектор/сотрудник управления) будет обязан назначить проверку, так как он обязан (в силу закона) осуществлять контроль, а основание ему предоставлено.

 

Разве не так?

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Да так, конечно.

А в отношении того, что должно регулироваться законами, а что подзаконными актами прекрасно проиллюстрировано в - Дополнительное постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 16 мая 2013 года № 2 «Об истолковании Нормативного постановления Конституционного Совета Республики Казахстан от 15 октября 2008 года № 8 «Об официальном толковании статьи 54, подпунктов 1) и 3) пункта 3 статьи 61, а также ряда других норм Конституции Республики Казахстан по вопросам организации государственного управления».
 

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

http://www.zakon.kz/4638205-kak-ne-otravitsja-ovoshhami-i.html

 

Мораторий на проверки есть? Есть. А чо тогда арбузы проверяют? Давайте на них в суд подадим!  :drazn:

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Здравствуйте! Чтобы не плодить темы, поинтересуюсь здесь. Кому ни будь что ни будь известно о якобы действующем на сегодняшний день моратории на перименование улиц, о чем тут идёт речь: http://www.zakon.kz/4688551-pereimenovyvat-ulicy-v-karagande-bolshe.html

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Все из той же оперы вопрос- опять на каком-нибудь совещании решили, потом выписку из протокола разослали и все, вот и мораторий наступил.

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах
Гость
Ответить в этой теме...

×   Вы вставили отформатированный текст.   Удалить форматирование

  Допустимо не более 75 смайлов.

×   Ваша ссылка была автоматически заменена на медиа-контент.   Отображать как ссылку

×   Ваши публикации восстановлены.   Очистить редактор

×   Вы не можете вставить изображения напрямую. Загрузите или вставьте изображения по ссылке.

Зарузка...

  • Недавно просматривали   0 пользователей

    Ни один зарегистрированный пользователь не просматривает эту страницу.

  • Upcoming Events

    No upcoming events found
  • Recent Event Reviews

×

Важная информация

Правила форума Условия использования