Концепция по развитию национального сегмента сети Интернет

НовоКаин · 17 Ноября 2006

А может с 1-го января 2007 года взять да и запретить все домены, кроме KZ? Как потенциально опасные для пользователей Казнета...

А чо? опыт с машинами есть! :biggrin: :grob:

Don Vito · 17 Ноября 2006

А может с 1-го января 2007 года взять да и запретить все домены, кроме KZ? Как потенциально опасные для пользователей Казнета...

Боюсь соврать, но по-моему что-то аналогичное такому было в Китае.

Изменено 17 Ноября 2006 пользователем Don Vito

НовоКаин · 17 Ноября 2006

Боюсь соврать, но по-моему что-то аналогичное такому было в Китае.

Где-то в Индокитае и существует... Там вышак за владение компом, сотовым телефоном, просто радиоприемником... Может, в Бирме, а может и не в Бирме... Но где-то есть...

Вот бы нам так, а! Во, демократическое государство, стремящееся в число 50-ти развитых! :biggrin:

Инет вообще-то штука самоорганизующаяся... В рамки не поставить... концепций не требует, потому что он сам - концепция... Можно уже говорить о новом этносе, практически... Даже язык, вот, есть свой... Кросавчеги...

21 Ноября 2006

В секторе ИКТ и Интернета в соответствии с мировой практикой подлежат регулированию следующие направления:

• средства массовой информации, представленные в электронном виде, в том числе и Web-сайты;

• рекламная деятельность;

• защита авторских прав;

• защита чести и достоинства граждан и юридических лиц;

• ограничение вредоносной информации;

• персональная информация (сохранение тайны личной жизни и корреспонденции);

• вопросы информационной безопасности, включая компьютерные преступления;

• вопросы оперативно-розыскной деятельности;

• вопросы электронной коммерции;

• защита торговой марки;

• вопросы обеспечения доказательств при решении конфликтов, возникших в Интернете.

21 Ноября 2006

«Обзор законодательства в области Интернета на мировом уровне»

Докладчик г-н Джим Демпсей,

директор по политике и законодательству ГИПИ (Global Internet Policy Initiative - глобальная инициатива по политике Интернета), заместитель директора Центра демократии и технологий (Вашингтон, США).

В рамках данного доклада-презентации были обсуждены правовые и регулятивные рамки для развития Интернета на глобальном уровне. Должен ли Интернет регулироваться? В странах, где Интернет развивался быстрыми темпами, регулируются средства инфраструктуры: телефонная сеть, а средства коммуникаций в меньшей степени. В странах, где Интернет процветает, не существует всеобъемлющего «Закона об Интернете». Законы, регулирование и лицензионные требования могут препятствовать развитию Интернета, следовательно, не стоит торопиться с законодательством. Законодательство должно развиваться после диалога. Как должна развиваться конкуренция в Интернете? Для этого необходимы следующие условия: открытая конкуренция существующих сетей, что создаст предпосылки для расширения рынка ИКТ и его услуг, свободный доступ их к международным сетям, провайдеры информационных услуг (ПИУ) имеют доступ к сетевым мощностям доминирующего агентства на тех же условиях, что и те, которые предлагает агентство своим филиалам, являющимся ПИУ. Кроме того, необходимо рассмотреть вопросы, связанные с собственностью инвесторов и барьерами для участия иностранных компаний. В докладе также были затронуты аспекты либерализации телекоммуникаций, поддержки предпринимательства, а также вопросы образования. Рассматривались также и вопросы особенностей законодательства в сфере ИКТ. В качестве примера регулятивного подхода в вопросах деятельности Интернета была показана ситуация с обеспечением безопасности после событий 11 сентября в США. Все пользователи должны иметь гарантии в абсолютной конфиденциальности информации, идущей по сетям передачи данных. Мониторинг контента, реализуемый соответствующими госструктурами, должен регулироваться законом и быть объектом правового контроля. Гарантом сохранения конфиденциальности передаваемой информации выступает государство, так как это право закреплено в Конституции.

В США и Европе фильтрование не применяется.

Полную версию доклада можно просмотреть на www.internetpolicy.net

«Законодательная база, правовые и регулятивные меры, необходимые для развития ИКТ в различных сферах общественной жизни и государственного управления (электронная коммерция, электронное правительство, право интеллектуальной собственности на продукты ИКТ и Интернета)».

Докладчик г-н Ш. Валитов,

представитель ГИПИ.

В докладе Ш. Валитова было отмечено, что законодательство в сфере ИКТ по примеру медицины должно следовать главному принципу - «не навреди», т.е. сектор ИКТ не должен испытывать нагромождения законов и как следствие излишней зарегулированности. В докладе рассматривались вопросы создания законов: об электронном правительстве, электронной коммерции, о защите информационных данных и преступлениях в информационном пространстве, защите интеллектуальной собственности. Что такое электронное государственное управление? Оно подразумевает государственное управление с применением средств ИКТ, что повышает его эффективность, экономит время и средства. Что касается электронной коммерции, то для ее осуществления необходимо принятие законодательных актов об электронных сделках, электронной цифровой подписи и т.д. Основой для создания системы электронной коммерции является определение механизма регулирования отношений участников сделок в сети Интернета и легализация применяемых ими способов взаиморасчетов. Немаловажным является защита интеллектуальной собственности, соблюдение авторского права, т.к. сегодня широко распространен плагиат, усугубляемый тем, что возможности ИКТ позволяют без особого труда сделать копию любого продукта интеллектуальной собственности, и при этом копия не будет отличаться от оригинала. Необходимо внести дополнения в действующее законодательство по защите интеллектуальной собственности. При выработке законодательства необходимо соблюсти баланс между интересами и автора, и пользователя.

Полную версию доклада можно прочитать на www.gipi.uz

«Обзор развития законодательной базы по ИКТ и Интернету на примере ряда стран (США, Европейский Cоюз, Китай)».

Докладчик г-н Т. Арифджанов,

представитель ГИПИ.

В докладе дается обзор опыта зарубежных стран и сравниваются их подходы к правовым аспектам регулирования в сфере ИКТ.

США - страна с наиболее открытой политикой и либеральным законодательством в сфере регулирования ИКТ. Основополагающими законодательными актами, регулирующими сферу ИКТ в США, являются: закон США о телекоммуникациях 1996 года, закон об электронных сделках 1999 года, закон об электронных подписях в международных и внутригосударственных торговых отношениях (вступил в силу 01.10.2000), Акт об электронном правительстве (принят в мае 2001 г.), закон о защите Интернета, закон о защите персональной информации в Интернете (1997 г.), закон о безопасности и свободе шифрования (1997 г.), закон об обеспечении онлайновой торговли в цифровую эпоху (1997 г.), закон о свободе от налогов в Интернете (1998 г.) и др. Стратегия США заключается в создании благоприятной и гармоничной, свободной по доступу конкурентной среды для информационного развития. После трагических событий 11 сентября наиболее сильным изменениям подвергся закон о защите персональной информации в Интернете.

Европейское сообщество. Основной концепцией законодательства, регулирующего сферу ИКТ, является стремление ЕС к дальнейшей европейской интеграции, выраженной в «Докладе Бангемана». Согласно докладу государство сохраняет за собой роль главного «идеолога» в определении приоритетов политики перехода к информационному обществу. Законодательство в сфере ИКТ имеет меньшую детализацию, но большую регулятивную сущность. Основано на директивах Европейского парламента и Совета.

Китай. Законодательное регулирование деятельности провайдеров и пользователей Интернета. В 1993 году была создана ведущая группа Государственного Совета по экономической информатизации. В 1996 году группа отредактировала и приняла «Всекитайские внутренние правила, регулирующие управление в области международных компьютерных сетей». Данные правила были нацелены на установление возможно более жестких критериев отбора информации, поступающей в страну, и строго регламентировали работу провайдеров и привязывали их работу к единой всекитайской государственной сети, созданной под эгидой Министерства почты и телекоммуникаций. Правила устанавливали ответственность, вплоть до уголовной, за стремление к получению информации в обход данной сети. Каждый пользователь должен был пройти обязательную государственную регистрацию, иначе его деятельность признавалась незаконной. Спорность китайского опыта - его эффективность и идеологические ограничения для получения информации в Интернете.

Полную версию доклада можно прочитать на www.gipi.uz

21 Ноября 2006

Концепция развития информатизации в Республике Узбекистан

Утверждена протоколом заседания

Координационного совета

от 12 мая 2005 г. № 11

Концепция развития информатизации в Республике Узбекистан

Введение

Сегодня мировое общество характеризуется качественно новым уровнем разви-тия, основанным на использовании информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ). В качестве основного элемента информатизации выступают информа-ционные системы и ресурсы, которые отличаются от общетехнических приложений и становятся предметом повседневной необходимости.

Информатизация - это организационно-технический, технологический, соци-ально-экономический процесс создания условий для удовлетворения информацион-ных потребностей с использованием информационных ресурсов, технологий и систем.

Настоящая Концепция разработана в соответствии с Указом Президента Рес-публики Узбекистан от 30 мая 2002 года №УП-3080 «О дальнейшем развитии компь-ютеризации и внедрении информационно-коммуникационных технологий» и поста-новлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 6 июня 2002 года № 200 «О мерах по дальнейшему развитию компьютеризации и внедрению информационно-коммуникационных технологий».

1. Цель и задачи Концепции

Целью настоящей Концепции является определение направлений развития и путей повышения эффективности процессов информатизации, обеспечивающих усло-вия для построения информационного общества в Республике Узбекистан.

Основные задачи Концепции:

совершенствование государственной политики в области информатизации и определение основных направлений создания национальных информационных ресур-сов, развития нормативно-правовой базы и рынка услуг ИКТ;

определение основных направлений развития способов, методов и средств обеспечения защиты информации в информационных системах;

ускоренное развитие технической инфраструктуры – сетей и систем телеком-муникаций, обеспечение доступа к международным информационным сетям;

широкое внедрение ИКТ в отраслях реального сектора экономики, в сфере управления, бизнеса, науки и создание условий для широкого доступа различных сло-ев населения к современным информационным системам и ресурсам, последователь-ный поэтапный переход к электронному документообороту;

информатизация всей системы образования, включая введение в учебный про-цесс в школах, профессиональных колледжах, академических лицеях и высших учеб-ных заведениях прогрессивных систем обучения, в том числе дистанционного обуче-ния, основанных на активном использовании современных компьютерных и инфор-мационных технологий;

организация подготовки высококвалифицированного кадрового потенциала для работы в сфере информационно-коммуникационных технологий;

создание эффективного механизма по стимулированию развития отечественно-го производства программных продуктов, компьютерной техники и их экспорта.

Влияние Концепции на развитие экономики страны, механизмы реализации, и источники финансирования будут определяться программами, направленными на реа-лизацию отдельных направлений развития информатизации страны.

2. Текущее состояние развития информатизации

Современное состояние развития информатизации характеризуется следующим образом:

первое - создана законодательная база в области информатизации, в частности принята новая редакция Закона «Об информатизации», разрабатываются и внедряются нормативно-правовые акты, направленные на реализацию Законов в сфере ИКТ;

второе - возросло количество информационных сетей, увеличился уровень ком-пьютеризации страны и непрерывно увеличивается число пользователей сетей теле-коммуникаций, передачи данных и Интернет;

третье - высокими темпами развивается инфраструктура телекоммуникаций, создана цифровая магистральная сеть телекоммуникаций с доведением цифровых ка-налов до областных центров и ряда районных центров, успешно осуществляется теле-фонизация страны и стремительно растет рынок средств мобильной связи, а также пе-редачи данных.

Наряду с этим, состояние и темпы информатизации в стране требуют принятия следующих дополнительных мер по ускоренному развитию информатизации:

первое – разработка и реализация механизмов создания и развития государст-венных информационных систем и ресурсов, ускорение в этом направлении темпов работ, проводимыми государственными органами управления и власти;

второе - принятие радикальных мер по созданию условий для эффективной поддержки и стимулирования развития в стране рынка информационных услуг и ин-дустрии программных продуктов и информационных технологий;

третье - дальнейшее совершенствование законодательства в сфере ИКТ;

четвертое - подготовка высококвалифицированных специалистов в области ИКТ;

пятое - сокращение разрыва между столицей и регионами страны, особенно сельскими, по уровню распространения и проникновения информационных техноло-гий;

шестое - повышение уровня оснащенности компьютерным оборудованием и обеспечения доступа к сети Интернет в средних специальных и общеобразовательных учебных заведениях, в особенности в регионах страны;

седьмое - разработка и реализация механизмов обеспечения информационной безопасности.

3. Основные направления реализации Концепции

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об информатизации», госу-дарственная политика в области информатизации направлена на создание националь-ной информационной системы с учетом современных мировых тенденций развития и совершенствования информационных ресурсов, информационных технологий и ин-формационных систем.

Основными направлениями реализации Концепции являются:

создание единого информационного пространства на основе формирования и развития государственных информационных ресурсов и услуг, обеспечение эффек-тивного информационного взаимодействия государства, бизнеса, граждан, их доступ к отечественным и мировым информационным ресурсам;

использование в экономике новых технологических укладов, базирующихся на массовом использовании ИКТ и ведущих к появлению новых форм социальной и эко-номической деятельности (электронный документооборот, электронная коммерция, дистанционное образование, телемедицина, и др.);

развитие национальной информационно-коммуникационной инфраструктуры и ее основы – сетей, систем телекоммуникаций;

создание и развитие рынка информации и знаний, формирование отечественной индустрии производства конкурентоспособной программной продукции;

совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы обеспечения реализации процессов информатизации;

повышение уровня профессионального развития за счет совершенствования системы образования и расширения возможностей систем информационного обмена на различных уровнях, повышение квалификации и профессионализма как важнейших характеристик услуг труда;

обеспечение информационной безопасности.

3.1. Создание единого информационного пространства и использование в экономике новых технологических укладов

Исходя из уровня электронной готовности и национальных особенностей, сле-дующие приложения ИКТ представляются ключевыми для целей развития информа-тизации страны:

3.1.1. Электронное правительство

Формирование и использование информационных ресурсов - одна из ключевых проблем создания единого информационного пространства страны. Для реализации данного направления основными задачами являются:

совершенствование нормативно-правовой базы и реализация механизмов соз-дания и развития государственных информационных систем и ресурсов, включающие:

• стандарты, нормы и правила документирования информации, формирова-ния информационных ресурсов и создания информационных систем;

• право собственности на информационные ресурсы и информационные сис-темы;

• категории информационных ресурсов по уровню доступа к ним;

• порядок защиты информационных ресурсов и информационных систем;

• порядок межсетевых соединений информационных систем;

создание современных, надежных и безопасных национальных информацион-ных баз данных, с обеспечением разных уровней доступов к ней различных категорий пользователей;

создание ведомственных и межведомственных баз данных, а также ведомствен-ных и межведомственных систем электронного документооборота;

разработка и реализация механизмов взаимодействия собственников информа-ционных ресурсов с пользователями и создание необходимых условий для удовлетво-рения потребностей в информационных ресурсах органов государственного управле-ния и власти.

Реализация этих задач будет способствовать:

повышению эффективности деятельности государственных органов за счет ши-рокого использования ИКТ;

созданию эффективной системы информационного взаимодействия между го-сударственными организациями, а также между государственными организациями, гражданами и хозяйствующими субъектами;

реализацию право граждан на доступ к информационным ресурсам;

обеспечению прозрачности деятельности государственных органов и демокра-тических процессов.

3.1.2. Электронная коммерция

Основными задачами данного направления являются:

совершенствование нормативно-правовой базы по регулированию правовых отношений в области электронной коммерции;

стимулирование и обеспечение государственной поддержки развитию элек-тронной коммерции в стране;

создание инфраструктуры использования электронной цифровой подписи, и развитие электронного документооборота;

обеспечение широкой популяризации преимуществ электронной коммерции;

содействие создания приложений электронной коммерции.

Реализация этих задач будет способствовать повышению эффективности ком-мерческой деятельности, промышленного и сельскохозяйственного производства, создание условий для развития и роста информационного сектора национальной эко-номики.

3.1.3. Электронное образование

Основными задачами данного направления являются:

внедрение и использование компьютерной техники и информационных техно-логий в учебных процессах;

обеспечение доступа учебных учреждений к сети Интернет;

формирование образовательных информационных ресурсов, в том числе элек-тронных библиотек, электронных методических пособий и учебников;

внедрение системы дистанционного обучения.

Реализация этих задач будет способствовать повышению качества процесса об-разования в общеобразовательных, средних профессиональных и высших учебных за-ведениях.

3.1.4. Электронное здравоохранение

Основными задачами данного направления являются:

создание информационных систем в области здравоохранения и содействие по-стоянной профессиональной подготовке и исследованиям в области медицины с по-мощью ИКТ;

содействие созданию медицинских информационных ресурсов и обеспечению широкого доступа к местным и мировым медицинским информационным ресурсам;

формирование информационных систем по профилактике, мониторингу и кон-тролю за распространением инфекционных заболеваний;

поощрение применения ИКТ для повышения качества обслуживания населения в здравоохранительных учреждениях, в особенности в районных лечебных учрежде-ниях;

внедрение системы телемедицины.

Реализация этих задач будет способствовать повышению эффективности рабо-ты учреждений здравоохранения, формирование медицинских информационных ре-сурсов и услуг, развитию медицинских информационных систем.

3.2. Развитие национальной информационно-коммуникационной инфра-структуры

Основными задачами данного направления являются:

модернизация и реконструкция сетей передачи данных;

дальнейшее строительство волоконно-оптических и радиорелейных линий свя-зи, использование средств радиодоступа и других современных технологий;

внедрение современных ИКТ, в частности, автоматизированных систем управ-ления международной и междугородной сетями телекоммуникаций;

расширение доступа к сети Интернет в регионах республики.

Реализация этих задач будет способствовать формированию высокотехноло-гичной технической инфраструктуры для развития процессов информатизации.

3.3. Создание и развитие рынка информации и знаний, формирование

отечественной индустрии производства конкурентоспособной

программной продукции

Важным условием развития рынка информационных услуг и индустрии произ-водства программных продуктов и информационных технологий является формиро-вание режима наибольшего благоприятствования в масштабе всей страны.

Основными задачами данного направления являются:

предоставление государственных льгот и преференций;

создание условия для привлечения инвестиций;

создание благоприятного правового режима для развития информационных ус-луг и производства программных продуктов, информационных технологий, в том чис-ле путем создания свободных научно-технических зон (технопарков);

оказание содействия экспорту программных и информационных продуктов;

формирование национальных информационных ресурсов в сети Интернет;

информатизация публичных учреждений, таких как библиотеки, архивы, музеи, собрания культурных ценностей, содействие сохранению документальных записей;

обеспечение охраны прав на интеллектуальную собственность;

создание пунктов публичного доступа через информационные сети к научным знаниям и публикациям, информации, относящейся к публичному достоянию.

Реализация этих задач будет способствовать развитию рынка информационных ресурсов и услуг, обеспечению доступа граждан к информации и знаниям, активному участию населения при формировании национальной информационной системы.

3.4. Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы

Для правового обеспечения взаимоотношений между субъектами процесса ин-форматизации необходимо постоянно совершенствовать законодательную и норма-тивно-правовую базу.

Основными задачами данного направления являются:

защита прав граждан при создании и использовании персональных данных;

обеспечение прозрачности процедур лицензирования и сертификации, устране-ния неоправданных препятствий развитию предпринимательства в сфере ИКТ;

обеспечение равных условий конкуренции и устранения монополизма на рынке информационных и телекоммуникационных услуг, продуктов и технологий, создания благоприятных условии для привлечения инвестиций;

защита интеллектуальной собственности в сфере ИКТ;

разработка отраслевых и государственных стандартов, гармонизированных с требованиями международных и межгосударственных стандартов;

создание нормативной базы, регламентирующей характеристики и методы про-верки функциональных параметров, а также технической и информационной совмес-тимости средств информационных технологий;

развитие метрологического обеспечения сертификации технических средств информационных технологий;

совместное использование сетей и средств передачи данных в общих интересах для исключения дублирования и распыления ресурсов;

обеспечение информационной безопасности и борьба с компьютерными пре-ступлениями.

Реализация этих задач будет способствовать совершенствованию правового обеспечения развития информатизации, совместимости государственных информаци-онных систем, и интеграции в национальную информационную систему.

3.5. Подготовка и повышение профессионального уровня кадров в области ИКТ

Решающим фактором развития информатизации является наличие необходимо-го количества высококвалифицированных ИКТ специалистов, а также достаточного уровня компьютерной грамотности населения.

Основными задачами данного направления являются:

совершенствование и развитие системы подготовки и повышения квалифика-ции преподавателей и специалистов, проведения научных исследований в области ИКТ;

внедрение международных стандартов подготовки квалифицированных спе-циалистов;

совершенствование системы непрерывного самообразования и обучения с ис-пользованием ИКТ;

повышение уровня компьютерной грамотности населения;

развитие национального потенциала в области научно-технических и опытно-конструкторских работ в сфере ИКТ.

Реализация этих задач будет способствовать переходу процессов информатиза-ции на качественно новый уровень и формированию цивилизованных рынков как ин-формационных ресурсов и услуг, так и рынка труда.

3.6. Обеспечение информационной безопасности

С развитием ИКТ растет угроза возможности совершения незаконных действий с использованием информационных технологий, влекущих за собой нанесение ущер-ба, вреда или нарушения прав и законных интересов государства и населения.

В связи с чем необходимо решение следующих задач:

совершенствование нормативно-правовой базы в области информационной безопасности;

создание системы обеспечения информационной безопасности Республики Уз-бекистан в сфере информационных и компьютерных технологий и оценки эффектив-ности внедренных средств защиты в сетях передачи данных, проведения экспертизы проектов на соответствие требованиям обеспечения информационной безопасности и разработка рекомендаций по защите информации;

разработка отечественных средств криптографической защиты информации и внедрение систем, средств защиты информации на сетях передачи данных и доступа к сети Интернет;

формирование и внедрение культуры кибербезопасности;

обеспечение защиты и неприкосновенности частной жизни.

Реализация этих задач будет способствовать обеспечению целостности инфор-мационных ресурсов, предотвращению несанкционированных действий по уничтоже-нию, модификации, искажению, копированию, блокированию информации и других форм незаконного вмешательства в информационные системы и сети.

4. Роль государства в развитии информатизации

Успешное развитие информатизации обеспечивается созданием эффективных и действенных механизмов управления и регулирования развитием информатизации.

Основными задачами государства в данном направлении являются:

реализация национальных программ развития информатизации;

создание правовых условий для развития информатизации, совершенствование форм и методов государственного регулирования;

ограничение монополизма, создание условий для развития конкуренции и при-влечения инвестиций;

обеспечение гарантии свободы слова независимо от технологической среды распространения информации;

обеспечение прав на доступ к информации и информационным ресурсам, а так-же охрану персональных данных;

совершенствование и развитие системы подготовки и повышения квалифика-ции кадров, научных исследований в области ИКТ;

оказание содействия формированию рынка информационных услуг;

стимулирование развития производства программных продуктов и информаци-онных технологий.

5. Заключение

Реализация Концепции развития информатизации в Республике Узбекистан по-зволит:

максимально использовать интеллектуальный и кадровый потенциал страны;

обеспечить гармоничную интеграцию в мировое информационное сообщество;

развить основы гражданского общества и демократических тенденций;

преодолеть цифровое (информационное) неравенство;

обеспечить экономический рост и повышение качества жизни населения.

21 Ноября 2006

проект 28.11. 2004г.

Концепция развития информатизации

в Республике Узбекистан

Введение

Информационные и компьютерные технологии являются одним из важнейших факторов, влияющих на развитие общества. Их революционное воздействие касается государственных структур и институтов гражданского общества, экономической и социальной сфер, науки и образования, культуры и образа жизни людей. Многие развитые и развивающиеся страны в полной мере осознали колоссальные преимущества, которые создает развитие и распространение ИКТ. Ни у кого не вызывает сомнения тот факт, что движение к информационному обществу – это путь в будущее человеческой цивилизации.

Информатизация – процесс организационно-технической, технологической модернизации сферы информационного обеспечения и взаимодействия органов государственного управления, местного самоуправления, различных секторов экономики страны, общественных, коммерческих организаций и граждан на основе развития и использования высокотехнологичных компьютерных и информационно-коммуникационных технологий. Это объек¬тивный и закономерный процесс, через который проходит каждое общество, вступившее на путь устойчивого развития.

Мировой опыт развития информатизации убедительно свидетельствует о необходимости разработки национальной стратегии информатизации, обеспечении государственной поддержки реализации программ информатизации, определении четких приоритетов и направлений развития.

Настоящая Концепция разработана в соответствии с указом Президента Республики Узбекистан от 30 мая 2002 года №УП-3080 «О дальнейшем развитии компьютеризации и внедрении информационно-коммуникационных технологий» и постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 6 июня 2002 года № 200 «О мерах по дальнейшему развитию компьютеризации и внедрению информационно-коммуникационных технологий».

Концепция развития информатизации в Узбекистане определяет национальную модель движения к информационному обществу, основные задачи и направления информационного развития, роль государства и всех субъектов информационного развития в создании и эффективном использовании передовых информационных и коммуникационных технологий, расширении доступа к информации и знаниям.

При подготовке Концепции были учтены опыт развития информатизации в стране и за рубежом, мировые тенденции построения информационного общества, рекомендации международных организаций, а также программные документы, принятые правительством в области развития информационно-коммуникационных технологий.

1. Цель и основные задачи Концепции

Цель настоящей Концепции - определить цели, задачи и направления развития информатизации в республике на современном этапе, определить механизмы реализации поставленных задач.

В соответствии с принятыми Правительством программными документами в области развития информационно-коммуникационных технологий Основными целями информатизации в Узбекистане являются:

- Создание условий построения информационного общества в Республике Узбекистан;

- максимальное использование потенциала знаний и информации для целей устойчивого развития;

- содействие решению проблем формирования информационного общества на национальном, региональном и международном уровнях в условиях глобального партнерства.

В соответствии с указанными целями основными приоритетами Национальной модели информационного развития Республики является решение следующих, опирающихся на широкую государственную поддержку, задач: подготовка высококвалифицированных кадров и повышение уровня грамотности населения по ИКТ, радикальное повышение уровня автоматизации всех сфер государственного управления и экономики, создание государственных информационных ресурсов и услуг, улучшение доступа к информационным ресурсам, развитие отрасли производства и экспорта информационных продуктов и услуг.

2. Состояние развития информатизации

За последние годы в Узбекистане осуществлены определенные меры для развития информационно-коммуникационных технологий. В республике создана законодательная база информатизации и телекоммуникаций, которая определила экономические, правовые и организационные основы функционирования информационно-коммуникационного комплекса республики. Разработаны и введены в действие нормативно-правовые акты, регламентирующие создание и эксплуатацию информационных систем, сетей и баз данных.

Существенно укрепилась технико-технологическая база информатизации, увеличилась оснащенность компьютерной техникой, улучшена коммуникационная инфраструктура, доступ к сетевым ресурсам. В ведущих образовательных и академических учреждениях проводятся фундаментальные и прикладные научные исследования в области информатизации.

Возросло количество корпоративных информационных сетей и непрерывно увеличивается число пользователей сетей телекоммуникаций, передачи данных и Интернет. Количество пользователей Интернета на сегодня превысило 570 тыс. Высокими темпами развивается инфраструктура телекоммуникаций Узбекистана. Создана цифровая магистральная сеть телекоммуникаций с доведением цифровых каналов до областных центров и ряда районных центров, успешно осуществляется телефонизация страны и стремительно растет рынок средств мобильной связи, а также передачи данных. Для обеспечения доступа пользователей к международным информационным сетям, включая Интернет, организованы прямые связи с использованием спутниковых и наземных цифровых каналов. Число провайдеров и пользователей сети Интернет динамично растет в среднем в год в 1,5 – 2 раза. Все областные центры имеют доступ к сетям передачи данных, в том числе к сети Интернет.

В тоже время состояние и темпы информатизации в стране требуют принятия радикальных мер по ускоренному развитию информатизации, информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, внедрению и эффективному использованию информационно-коммуникационных технологий в экономике, образовании, производстве, государственном управлении, развития отрасли производства и экспорта информационных продуктов и услуг.

В республике ощущается нехватка высококвалифицированных специалистов в области информационных технологий. Недостаточен уровень технического оснащения и степень автоматизации управленческого труда в сфере государственного управления, количество и качество государственных информационных ресурсов и их использование в государственном управлении, образовании, сфере информационных услуг населению. По числу пользователей, а также объему национальных электронных информационных ресурсов республика значительно отстает от ведущих зарубежных стран. Темпы работ, проводимых министерствами и ведомствами республики по созданию государственных информационных ресурсов и информационных систем, остаются низкими. Требуется принятие радикальных мер по созданию условий для эффективной поддержки и стимулирования развития в стране индустрии программных продуктов и информационных услуг.

Необходимо дальнейшее совершенствование законодательства в сфере ИКТ.

Наблюдается существенный разрыв между столицей и регионами страны, особенно сельскими, по уровню использования информационных и коммуникационных технологий. Территориально большинство провайдеров и пользователей находятся в г. Ташкенте.

Недостаточный уровень обеспечения доступа к сети Интернет в средних специальных и общеобразовательных учебных заведениях, в особенности в регионах страны.

Необходимость решения указанных проблем требует существенного усиления регулирующего воздействия государства на процессы информатизации и создание условий для ускорения информатизации общества. Обеспечение высокого уровня информатизации страны требует значительных капиталовложений.

3. Основные направ¬ления развития информатизации

Основные направления развития информатизации страны вытекают из приоритетов государственной политики в данной области. В соответствии Указом Президента Республики Узбекистан от 31 мая 2002года «О дальнейшем развитии компьютеризации и внедрении ИКТ» и Законом Республики Узбекистан «Об информатизации» устанавливаются следующие основные направления развития информатизации Республики Узбекистан:

• создание эффективных механизмов реализации программ информатизации;

• наращивание человеческого потенциала;

• создание благоприятной среды;

• расширение доступа к информации и знаниям;

• разработка приложений ИКТ и расширение сферы их применения;

• повышение доверия и безопасности при использовании ИКТ;

• содействие культурному разнообразию и уважение этических норм;

• развитие международного и регионального сотрудничества.

Решающее значение для развития информатизации и продвижения к информационному обществу имеет создание эффективных механизмов реализации стратегии информационного развития.

Координация деятельности всех участников процесса информатизации обеспечивается разработкой программ развития Информатизации по важнейшим направлениям, реализацией единой архитектуры информационных систем органов государственного управления, стандартов, требований, норм и правил.

Эффективность реализации программ информатизации осуществляется на основе мониторинга процессов на основе системы показателей информационного развития.

3.1. Роль государства в развитии информатизации

Устойчивое развитие информатизации обеспечивается созданием эффективного механизма управления развитием информатизации, организации эффективного взаимодействия органов государственного управления, граждан, частного бизнеса и общественных организаций.

В этой связи государственным органам управления следует обеспечить:

• разработку электронной стратегии, направленной на максимальное использование интеллектуального, технологического и организационного потенциала, концентрацию усилий на основных направлениях информатизации, устранение межведомственных барьеров.

• Эффективную координацию деятельности участников процесса информатизации;

• создание эффективной правовой базы развития информатизации, совершенствование организационных форм и методов государственного регулирования;

• создание условий для развития конкуренции и привлечения инвестиций на развитие информатизации;

• обеспечение прав на доступ к информации и информационным ресурсам, а также охрану персональных данных;

• обеспечение гарантии свободы слова в электронных средствах массовой информации;

• оказание содействия формированию рынка информационных ресурсов, услуг и информационных технологий;

• стимулирование развития производства программных продуктов и современных средств информационных технологий.

3.2. Наращивание человеческого потенциала

Решающее значение для развития информатизации является наращивание человеческого потенциала. Развитие информатизации в стране требует большого количества высококвалифицированных специалистов в области ИКТ, повышения уровня информированности населения в области ИКТ. В связи с этим целесообразно разработать целевую Программу подготовки и переподготовки специалистов и преподавателей в области ИКТ, которая должна стать составной частью «Национальной Программы подготовки кадров Республики Узбекистан». При этом целесообразно обратить особое внимание на вопросы:

• совершенствование и развитие системы подготовки и повышения квалификации преподавателей и специалистов, проведения научных исследований в области информационно-коммуникационных технологий;

• наращивание технической базы и оснащенности образовательных учреждений компьютерной техникой и программными средствами, создание информационных образовательных ресурсов;

• совершенствование системы непрерывного самообразования и обучения с использованием Интернет;

• повышение уровня компьютерной грамотности населения;

• расширение применения дистанционных методов образования;

• внедрение международных стандартов подготовки квалифицированных специалистов.

Важнейшим условием содействия наращиванию человеческого потенциала является также развитие национального потенциала в области научно-технических и опытно-конструкторских работ в сфере ИКТ и налаживание партнерских отношений с развитыми странами в этих сферах

3.3. Развитие информационной и коммуникационной инфраструктуры

Предоставление универсального, повсеместного, справедливого и приемлемого в ценовом отношении доступа к информационным и коммуникационным ресурсам и услугам составляет одну из основных задач развития информатизации, является фундаментом построения информационного общества.

Утвержденной Правительством Республики Узбекистан в июне месяце 2002г. Программой развития компьютеризации и информационно-коммуникационных технологий на 2002-2010 годы предусмотрены основные показатели, направленные на обеспечение подключения к инфраструктуре ИКТ. Основные задачи данного направления:

• Должна быть создана современная коммуникационная инфраструктура, высоскоростные транспортные магистрали передачи данных;

• обеспечено развитие широкополосных мультисервисных сетей доступа;

• развитие государственных информационных ресурсов и систем;

• обеспечено развитие средств доступа к информации и услугам ИКТ, подключение всех районных и сельских населенных пунктов Республики к сетевым информационным и коммуникационным ресурсам;

• обеспечено развитие средств мобильного доступа к информационным сетевым ресурсам и услугам;

Учитывая высокую скорость обновления технических и программных средств, совершенствование технологий, высокую стоимость программно-технических средств, проекты развития информатизации должны предусматривать возможность модернизации и совершенствования технических и программных средств, обеспечивать преемственность и совместимость информационных систем, использование свободно распространяемого программного обеспечения.

3.4. Доступ к информации и знаниям

Обеспечение доступа каждому гражданину к информации и знаниям, возможность вносить свой вклад является важнейшим фактором устойчивого развития и необходимым элементом открытого информационного общества.

Республика располагает обширным публичным достоянием. В этой связи следует обеспечить:

• развитие государственных информационных ресурсов и информатизацию публичных учреждений, таких как библиотеки, архивы, музеи, собрания культурных ценностей и других, содействовать сохранению документальных записей

• охрану прав на интеллектуальную собственность;

• осведомленность всех заинтересованных сторон о возможностях, предоставляемых различными моделями программного обеспечения и обеспечить их свободную конкуренцию;

• создание пунктов публичного доступа к научным знаниям и публикациям, информация, относящаяся к публичному достоянию, должна быть легкодоступной в интересах развития.

3.5. Создание благоприятной среды

3.5.1. Важным условием развития информатизации является формирование режима наибольшего благоприятствования в масштабе всей страны. Верховенство права, наряду с благоприятной средой являются фундаментом создания ориентированного на интересы людей информационного общества.

Развитие информационной и коммуникационной инфраструктуры, разработка технического и программного оснащения требуют значительного объема финансирования. Развитие информатизации страны должно осуществляться, как за счет государственного финансирования, так и за счет инвестиций частного сектора, для чего государство должно создавать режим наибольшего благоприятствования, а также поощрять общественную значимость информатизации.

В этой связи должны быть приняты меры для:

• содействия развитию инфраструктуры ИКТ и приложений на базе ИКТ;

• совершенствования нормативно-правовой базы ИКТ, формирования индустрии и рынка ИКТ;

• привлечения инвестиций.

3.5.2. ИКТ, способствуя повышению эффективности и производительности являются мощным катализатором экономического роста. В этом отношении следует поощрять перспективные отечественные исследования и разработки в области ИКТ и внедрение инноваций в производственный сектор, развитие индустрии программных продуктов и информационных услуг.

3.5.3. Для поощрения инновационной деятельности и творчества в сфере информатизации важно обеспечить защиту интеллектуальной собственности. Одновременно широкое распространение, популяризация и совместное использование информации также важны для поощрения инновационной деятельности и творчества. С этой целью должны быть разработаны организационные и правовые меры по охране прав интеллектуальной собственности и содействию осознанному участию всех в совместном использовании знаний.

3.5.4. Важным условием развития информатизации является интеграция информационных ресурсов и услуг на основе разработки единых нормативов, регламентов, технических требований и перспективных стандартов. В этой связи важно принятие дополнительных мер по использованию открытых, обеспечивающих возможность взаимодействия, не дискриминационных стандартов ИКТ, в том числе, на основе свободно распространяемого программного обеспечения. При этом особое внимание следует уделять:

• разработке национальных стандартов в области информатизации и их гармонизацию с требованиями международных стандартов;

• разработки единых нормативов, регламентов и технических требований, обеспечивающих интеграцию и взаимодействие информационных систем;

3.6. Приложения на базе ИКТ

Использование ИКТ направлено на создание преимуществ во всех аспектах повседневной жизни.

Исходя из уровня электронной готовности и национальных особенностей, следующие приложения ИКТ представляются ключевыми для целей развития информатизации страны:

• Электронное государственное управление

• Электронная коммерческая деятельность

• Электронное образование

• Электронное здравоохранение

• Электронная демократия

3.6.1. Электронное государственное управление

Основной задачей данного направления является повышение эффективности работы государственных органов в республике и регионах за счет создания автоматизированных информационно-аналитических систем, формирования государственных информационных ресурсов, защищенного информационного пространства. Сформированные в рамках этих систем информационные ресурсы являются основой для создания единого национального информационного ресурса и обеспечивают информационное взаимодействие государственных и местных органов в процессе реализации возложенных на них задач и функций. При этом должно быть обеспечено информационное взаимодействие и обмен информацией и документами между государственными организациями, а также государственными организациями, органами местного самоуправления и отдельными гражданами. Должно быть обеспечено право граждан на информацию и выполнение требований обязательного размещения государственными органами и органами местного самоуправления в открытых информационных сетях всей открытой информации.

Развитие информационных технологий в государственном управлении ведется на основе разработки и реализации государственной Программы внедрения электронных технологий в государственное управление. При этом должно быть обращено внимание на:

• создание государственных информационных ресурсов и систем;

• повышение эффективности функционирования и взаимодействия органов государственного управления, взаимоотношений с населением и структурами бизнеса;

• Разработку мер, направленных на обеспечение прозрачности государственных учреждений и демократических процессов;

• Поддержку инициатив международного сотрудничества в области электронного государственного управления в целях повышения прозрачности и эффективности государственного управления.

3.6.2. Электронная коммерческая деятельность

Основной задачей данного направления является повышение эффективности коммерческой деятельности, промышленного и сельско- хозяйственного производства, создание условий для развития и роста информационного сектора национальной экономики.

Развитие электронной коммерческой деятельности осуществляется на основе разработки и реализации государственной Программы развития электронной коммерции, направленной на:

• развитие инфраструктуры, совершенствование нормативной базы, стимулирование и обеспечение государственной поддержки электронной коммерции в стране;

• обеспечение широкой популяризации преимуществ электронной коммерции;

• поощрение создания новых приложений электронной коммерческой деятельности в стране;

• разработку и реализацию мер по стимулированию развития электронной коммерции и обеспечению свободной конкуренции на местных и глобальном рынках.

3.6.3. Электронное здравоохранение

Основной задачей данного направления является повышение эффективности работы органов здравоохранения, формирование медицинских информационных ресурсов, развитие медицинских информационных систем.

Развитие информатизации в здравоохранении осуществляется на основе разработки и реализации государственной Программы развития электронного здравоохранения в Республике Узбекистан, направленной на:

• создание информационных систем по охране здоровья и содействие постоянной профессиональной подготовке и исследованиям в области медицины с помощью ИКТ.

• содействие созданию медицинских информационных ресурсов и обеспечению широкого доступа к местным и мировым медицинским знаниям.

• Формирование информационных систем по профилактике, мониторингу и контролю за распространением инфекционных заболеваний;

• Поощрение применения ИКТ для повышения качества и расширения охвата здравоохранением и информационной системой охраны здоровья в отдаленных и обслуживаемых в недостаточной степени районах, а также в интересах уязвимых групп населения;

• Развитие сферы применения ИКТ, систем телемедицины.

3.6.4. Электронная демократия

Информационные технологии открывают широкие перспективы в обеспечении информационной открытости органов государственной власти и управления, доступности информации для граждан, создания механизмов общественного контроля деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. В этих целях следует предусматривать разработку и реализации комплекса мер по обеспечению:

• участия населения в обсуждении проектов законов страны и государственных решений;

• реализации права граждан на информацию;

• формирования государственной автоматизированной системы «Выборы-Узбекистан»;

• поощрения развития электронные средств массовой информации, электронных издательств и публикаций.

3.7. Повышение доверия и безопасности при использовании ИКТ

Упрочение основы для доверия, включая информационную безопасность и безопасность информационных сетей, аутентификацию, защиту неприкосновенности частной жизни и прав потребителей, является предпосылкой становления информационного общества и роста доверия со стороны пользователей ИКТ. Необходимо в сотрудничестве с заинтересованными сторонами и международными организациями:

• формировать и внедрять культуру кибербезопасности;

• обеспечивать защиту данных и неприкосновенность частной жизни.

3.8. Содействие культурному разнообразию

Культурное и языковое разнообразие, стимулирующее уважение культурной самобытности, традиций и религий, является необходимым условием развития информационного общества. Оно представляет собой важный фактор устойчивого развития.

Сохранение культурного наследия представляет собой один из важнейших элементов самобытности и самосознания узбекистанцев и связывает общество с его прошлым. Информационное общество должно всеми соответствующими методами, включая перевод в цифровую форму, собирать и сохранять культурное наследие для будущих поколений.

В этой связи представляется целесообразным:

• разрабатывать национальные политику и законодательство, способствующих развитию библиотек, архивов, музеев и других учреждений культуры, отвечающих национальным или региональным потребностям различных групп населения;

• поддерживать усилия по разработке и применению ИКТ для сохранения природного и культурного наследия, обеспечивать доступ к нему как к живой части современной культуры;

• ускорять создание разнообразного местного и национального информационного ресурса, в том числе доступного на узбекском языке;

• развивать существующий потенциал для разработки и распространения программного обеспечения на узбекском языке;

• осуществлять обмен знаниями, опытом и образцами наилучшей практики, относящимися к политике и инструментам, направленным на содействие культурному и языковому разнообразию на региональном и субрегиональном уровнях.

3.9. Международное и региональное сотрудничество

Информационное общество глобально по своей сути, и предпринимаемые усилия в рамках реализации настоящей Концепции необходимо поддерживать посредством эффективного международного и регионального сотрудничества. Последнее должно укрепляться в целях содействия реализации универсального доступа и ликвидации разрыва в цифровых технологиях. В этой связи государство должно повышать приоритетность проектов в области ИКТ в своих запросах в отношении международного сотрудничества и оказания помощи по проектам развития инфраструктуры со стороны развитых стран и международных финансовых организаций.

4. Ожидаемые результаты

Реализация Концепции развития информатизации Республики Узбекистан позволит:

• максимально использовать интеллектуальный и кадровый потенциала страны;

• обеспечить гармоничную интеграцию в мировое информационное сообщество;

• развить основы гражданского общества и демократических тенденций;

• преодолеть цифровое (информационное) неравенство;

• обеспечить экономический рост и повышение качества жизни населения.

Заключение

Каждое государство выбирает свой путь развития информатизации и перехода к информационному об¬ществу в зависимости от сложившихся политических, социально-экономических и культурных условий. В то же время процесс формирования и развития информационного общества имеет глобальный характер. Отставание Узбекистана во внедрении и развитии информационно-коммуникационных технологий может обернуться серьезными потерями в конкурентоспособности страны на мировых рынках. От этого существенно зависит экономический потенциал страны, национальная безопасность и уровень благосостояния населения.

Государство должно обеспечить мобилизацию интеллектуального, технологического, финансового потенциала всех участников процесса информатизации. Развитие государственных информационных ресурсов и систем, техническое и технологическое оснащение требует значительных капиталовложений. В связи с этим государство должно поощрять общественную значимость информатизации, а также создавать режим наибольшего благоприятствования для привлечения инвестиций частного сектора.

24 Ноября 2006

Фрагмент из стенограммы конференции ¨Актуальные проблемы телекоммуникационного права¨, 4 - 5 июля 1998 года, Центр Права и СМИ (http://www.medialaw.ru), Москва.

Судьба объектов интеллектуальной собственности в российском сегменте сети Интернет. Докладчик Виктор Наумов.

Вопрос:

Вопрос касается начала вашего выступления. Я просто не понял, почему вам не понравился протокол TCP/IP в связи с интеллектуальной собственностью?

Наумов:

Понравился или не понравился - это не та категория. Он существует. Это чрезвычайно удачное техническое решение, что позволило решить массу задач. TCP/IP - это открытый пакетный протокол. Вы можете перехватывать его где угодно. Вы не можете индивидуализировать потребителей информации. У вас практически нет механизмов по их установлению. Механизмы технически существуют, но они очень сложные.

Вопрос:

Я согласен. Но, собственно говоря, разработчики сети, заранее определили, что это открытый протокол. Пожалуйста, можно воспользоваться Х-25, или Х-400, и тогда вся проблема снимется.

Наумов:

Полностью с вами согласен. Я уже говорил о политическом характере протокола. Вы понимаете, государство на реплику "мы с вами не договаривались" просто не отреагирует правильно. Нужно действовать сообразно закону, и обязательно нужно учитывать открытость этого протокола, к сожалению или к счастью, я не могу сказать.

Вопрос:

Мне очень симпатично ваше замечание о том, что с развитием Интернет человечество вновь переживает искушение Адама и, сдается мне, что от этого искушения оно вновь не устоит. В Санкт-Петербурге мощно работает школа психофизиологов, ведущая исследования в области защиты биологических средств от информационных поражений. Я имею в виду академика Бехтереву. И, если можно, пересекаются ли ваши исследования в области развития информационных сетей с их исследованиями в области защиты от информационных поражений? Спасибо.

Ответ:

К глубокому сожалению, нет.

Вопрос:

Несколько вопросов и соображений, если можно. Из вопросов - мне показалось, что стоит прокомментировать ваше предложение, вернее, ваше сожаление о том, что Россия не разрабатывает собственные стандарты и протоколы. А реально ли разработать такие протоколы, поскольку они должны стать всеобщими сейчас для России?

Ответ:

Не совсем такой акцент. Мы должны участвовать в создании таких протоколов на государственном уровне, а мы не участвуем.

- И еще. Мне кажется, что особенность России, в смысле нарушения авторских прав, в том, что у нас отсутствует почти везде менталитет их защиты. Сначала это были как бы государственные права, потом они неожиданно стали частными, но института их не создано. И здесь эта ситуация общая. Это не ситуация Интернет абсолютно. Недавно в Госдуме состоялись на этот счет несколько совещаний и слушаний, и представители авторских обществ говорили о том, что - в особенности это касается музыкальных произведений, - совершенно невозможно отследить, защитить и, главное, еще и возместить ущерб, потому что основным нарушителем является государство. А возместить ущерб оно не может, потому что у него такие затраты не предусмотрены статьями бюджета. Это было совершенно экзотическое объяснение! Но, наверное, особенности Интернет есть, просто по масштабам поражения, с одной стороны. А с другой, в Интернет есть возможности выявить эти нарушения. Этих возможностей больше, чем во внеинтернетовском мире, как мне кажется. Но вы, в основном, упоминали о технических способах защиты. А не кажется ли вам, что может быть как бы перспектива развития авторского права в Интернет? Может быть, такой перспективы и нет. Может быть, этот институт как-то трансформируется в силу той самой официальной значимости этой среды, в силу ее открытости и так далее? Как вам кажется?

Ответ:

По первому вопросу, по выявлению. Я позволю с вами не согласиться. Обычными следственными действиями в реальном мире проще найти правонарушителя, нежели в сети Интернет. Это раз. Хотя на Западе строятся гигантские, чрезвычайно дорогие системы, аналог нашего СОРМа, по контролю за сетью. Но с точки зрения вычислительных ресурсов, это практически невозможно на настоящий момент. Чтобы вы представляли, допустим, объем траффита, только электронной почты, у провайдера Дукс - это один из лидирующих провайдеров в Санкт-Петербурге, хотя и не самый крупный, - составляет в день порядка 300-400 мегабайт текста. Это только почта, которая проходит через узел: Не говоря уже о любых пакетных сообщениях, касающихся обмена информацией через узел. Один провайдер и один узел - всего лишь! Теперь представьте, эта информация проходит по всем узлам и порождается еще другими пользователями. Технически колоссально трудно! Что касается авторского права, это глобальная проблема на всех международных конференциях по проблемам интеллектуальной собственности рассматривалась. Действительно, потенциально существует тенденция, наверное, какой-нибудь трансформации авторского права, в том числе и в Интернете, хотя, на самом деле, вы же пишете статью, вам же жалко, что кто-то взял эту статью и как-то использовал. Соответственно, есть труд - должна быть защита какая-то. Другой вопрос, что, может быть, мы войдем в какую-нибудь эпоху всепланетного коммунизма, где любая идея будет уважаться и фиксироваться автором, и этого будет достаточно. Но в настоящий момент это труд и это деньги.

- Как раз в связи с последним вашим замечанием. Мне хотелось немножко поговорить, но потом я решила, что, наверное, не стоит. В вашем выступлении прозвучало такое утверждение, что информация - это не объект интеллектуальной собственности. Я бы бралась доказать, что это вообще не объект никакой собственности, потому что это не объект права, но не буду этого делать. В данном случае - я пишу статью, и мне действительно хочется, чтобы мои авторские права защищались. Поскольку наша конференция касается вопросов конвергенции, то одним из таких ярких проявлений конвергенции в нашем сегменте сети является перепечатка в электронной форме статей и книг, которые были выпущены в бумажном виде. Как вы относитесь к этой проблеме с точки зрения защиты авторских прав?

Ответ:

- С точки зрения защиты авторских прав - это нарушение нашего законодательства. С точки зрения развития сети - это необходимое явление. Это та самая пропорция, когда соблюдение норм, помноженное на открытость развития сети есть константа. Либо вы развиваетесь, беря все - ведь у всех задача как можно больше вобрать в себя из реального мира, чтобы была информационная сеть. Либо вы развиваетесь, при этом нарушая нормы, впитывая все, как губка, либо вы уважаете нормы, но уже вынуждены заключать с каждым автором снова какой-либо договор на использование его статьи, что технически на самом деле очень сложно. Хотя, с другой стороны, с точки зрения авторов, претензии получить элементарно и получить компенсацию тоже элементарно.

- Элементарно, хотя ни разу еще этого не было. Правда, такой процесс моим окружением затевается. На самом деле, я не вижу здесь таких больших проблем, потому что можно не с автором, а с правообладателем - это журнал или книга - заключать такие договоры. Это просто должно быть правилом, и это правило должно быть известно. Ему должны следовать. И здесь даже не обязателен закон, здесь возможно и какое-то влияние общественности Интернетовской.

Ответ:

Я забыл один вывод, благодарю вас, вы напомнили мне о нем. По поводу общественности. Это относится к глобальным выводам. В принципе, еще до сих пор довольно эффективно действуют нормы саморегуляции сети Интернет. Правда, они пробуксовывают. Привожу пример. Существует так называемый Hall of Shame - это сайт на сервере, по-моему, Ежедневок (http://www.ezhe.com/hash/). Если кто-то интересуется, могу дать сведения. Так вот, там авторами сайта публикуется информация о том, кто и когда скопировал чьи-то сайты в сети Интернет. И на самом деле, за последнее время хватило двух-трех дней обычного нахождения на этом сайте в Холле позора, чтобы затем нарушитель убирал ту информацию. Хотя, с другой стороны. Это очень эффективно, это демократично. Но это можно элементарно оспорить. Можно сказать наоборот, что злоупотребитель взял, скопировал мой сайт и повесил в Hall of Shame. Такие вещи доказывают, скажем так, на сетевом уровне. Нет системы индексации, когда что появилось.

- Еще мне хотелось бы использовать свое присутствие здесь с толком для развития нашего законодательства. Я предлагаю тем, кто будет дальше выступать и кто в курсе того, какое законодательство существует, и видит проблемы в его реализации, предлагать какие-то изменения в него. Я сейчас сама, слушая Виктора Борисовича, например, подумала, что такой депозитарий очень легко создать - вернее, он фактически уже существует, в рамках обязательного экземпляра. Только в данном случае, это должен быть не обязательный экземпляр, но, в принципе, сам инструментарий уже есть. Потом, так сказать, с точки зрения Платоновского института, тоже эти вещи довольно легко урегулировать. Для этого каких-то больших законов не нужно. Наверное, должны быть, все-таки, какие-то дополнения, может быть, об этом скажет Федор Кравченко, - в закон о СМИ, конечно, не в том виде, в котором эти дополнения существовали в предыдущем проекте, но касающимся электронных журналов. С одной стороны, тех журналов, которые существуют в электронном и в бумажном виде, и тех, которые существуют только в электронном виде. Они тоже должны иметь правовой статус, они должны регистрироваться и так далее. Но в особом режиме, потому что там не все реквизиты присутствуют, которые есть в бумажном издании. Вот такое предложение, если у кого-то будут дополнения, я бы очень просила их высказывать.

Председательствующий:

Уважаемые коллеги! К большому сожалению, я вынужден прервать эту дискуссию.

Вопрос:

Можно еще один маленький вопрос? Виктор Борисович, вы сказали четкую и простую фразу, что если имеется закон какой-то, принятый Госдумой в печатном виде. Он попадает на чей-то сайт. Вот на этом сайте он становится предметом интеллектуальной собственности. Прокомментируйте, пожалуйста, насколько я вас правильно понял.

Ответ:

Нет, он не становится предметом интеллектуальной собственности. Он уже им стал, как только была статья данная создана. Вопрос в том, что нарушаются наши права, когда берется эта статья и размещается в другом издании, в другом физическом пространстве для публичного ознакомления. У вас договор был - либо устный, либо письменный - на публикацию в конкретном издании, в конкретном номере конкретной статьи. Если у вас в договоре было, что у вас это будет лежать на WEB, в том числе, тогда: Я не совсем понял. Ситуация следующая. Это не совсем интеллектуальная собственность. Я сказал - как бы. То есть, мы наблюдаем процесс, благодаря появлению сети Интернета, превращения объекта, который, в принципе, неохраноспособный, по нашему законодательству, в объекты какой-то индивидуальной обработки. То есть, я не могу сказать, что доменное имя и те законы, которые висят в Интернете, - это не объекты. (голоса из зала.) Да, это будет предмет интеллектуальный на код html, с помощью которого был представлен данный объект. Не сам закон, не само содержание, - вы же делаете разметку, когда размещаете, это ваш интеллектуальный труд. Значит, на ту самую разметку у вас будет идти авторское право. (голоса из зала.) Да, это нарушение ваших прав. Но как вы это докажете, это уже ваш вопрос.

24 Ноября 2006

(раз уж никто не ответил в тему, напишу предложения себе, от себя, и буду считать на этом задание исполненным)

Предложения к Концепции по развитию национального сегмента сети Интернет подготовлены ... в соответствии с ... поручением от ... 2006 года.
Общественные отношения, возникающие в связи с использованием глобальных компьютерных электронных сетей, являются особыми информационными отношениями, направленными на организацию движения информации в обществе и обусловленными информационной природой общества. Они едины по своему социальному и правовому содержанию вне зависимости от технических характеристик конкретных электронных сетей, обладают единой совокупностью признаков и к ним применим единый терминологический аппарат.
В современном мире Интернет является центральным элементом инфраструктуры формирующегося информационного общества. Это было признано главами государств и правительств в ходе первой части Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества, состоявшейся в Женеве 10-12 декабря 2003 года. Информационные ресурсы являются необходимым условием эффективной деятельности во всех сферах жизни общества. Количество и качество информационных ресурсов, степень и адекватность их использования выступают определяющими факторами уровня развития страны и ее статуса в мировом сообществе.
Последнее десятилетие развития Казахстана сопровождалось широким внедрением информационных компьютерных сетей, основное назначение которых состоит в получении, обработке, хранении, передаче и распространении самой разнообразной информации. Развитие информационных технологий привело к появлению совершенно новых экономических отношений. При этом правовая регламентация общественных отношений, связанных с функционированием и использованием информационных компьютерных сетей, в том числе национального сегмента сети Интернет, не в достаточной мере отвечает возникшим потребностям.
Возникла насущная необходимость привести законодательную базу в соответствие со складывающимися тенденциями мировой практики правового регулирования сети Интернет.
В первую очередь это касается необходимости решения ряда вопросов правового регулирования общественных отношений, связанных с использованием сети Интернет, – это: ключевые проблемы юрисдикции сети Интернет и ответственности информационных провайдеров, проблемы распространения массовой информации и рекламы, проблема защиты персональных данных при работе в сети Интернет, вопросы защиты авторских прав и статус доменного имени, судебная практика и т.д. Требуется также систематизировать и унифицировать юридическую терминологию, используемую в регулировании сети Интернет.
При этом отношения, связанные с использованием сети Интернет, необходимо регулировать как через призму сложившейся правовой системы путем раскрытия в законодательстве тех или иных понятий, корректировки и приспособления положений действующих законов, так и путем принятия новых законов. Основным условием в законодательном урегулировании отношений, связанных с использованием сети Интернет, должен стать приоритет сорегулирования сети, заключающийся в постепенном закреплении уже сложившихся определенных правил поведения, формирующихся в Интернете под влиянием представителей частного капитала, вкладывающих средства в обеспечение функционирования сети и доступа к ней, а также пользователей. Саморегулированию должно отдаваться предпочтение перед государственным регулированием, так как свобода сети Интернет – это неотъемлемое условие ее дальнейшего развития.
Государственная политика в области регулирования негосударственных информационных ресурсов должна преследовать следующие цели: обеспечение прав граждан на доступ к информации; защита прав производителей информационных ресурсов и систем и стимулирование развития сектора информационных услуг казахстанской экономики; стимулирование негосударственных производителей социально значимых ресурсов; использование негосударственных информационных ресурсов для формирования государственных информационных ресурсов; защиту прав граждан при создании и использовании персональных данных; обеспечение сохранности социально значимых информационных ресурсов.
Для достижения поставленных целей государство применяет следующие способы управления и регулирования: разработку и совершенствование нормативно-правовой базы; создание механизмов, обеспечивающих защиту прав легитимных производителей ресурсов, в частности, служб учета, депонирования и регистрации; создание служб надзора, обеспечивающих защиту прав потребителей информационных услуг и защиту субъектов персональных данных; реализацию комплексных программ по разработке информационных технологий, обеспечивающих эффективное создание и использование ресурсов, особенно в Интернете; организацию механизмов, обеспечивающих сохранность и архивирование социально-значимых негосударственных информационных ресурсов.
Наиболее актуальными задачами государственного регулирования деятельности по созданию и использованию негосударственных информационных ресурсов являются: принятие нормативных актов, регулирующих разграничение прав владения и распоряжения относительно государственных и негосударственных ресурсов; принятие нормативно-правовых актов, регулирующих формирование и использование ресурсов, содержащих персональные данные; системная ревизия действующих правовых актов различного уровня, регулирующих деятельность в области информационных ресурсов, в частности, лицензирование; конкретизация ответственности негосударственных производителей информационных ресурсов по участию в формировании государственных ресурсов; развитие новых форм борьбы с распространением контрафактной информационной продукции; определение ответственности органов власти различного уровня за регулирование деятельности в Интернете; реализация комплексной программы развития информационных ресурсов в Интернете; ревизия действующих служб регистрации и депонирования информационных ресурсов и придание им правоустанавливающего характера; организация служб госнадзора в области создания и использования информационных ресурсов.
Государство посредством правовых, административных и финансовых инструменты должно способствовать предоставлению в Интернете всех открытых государственных информационных ресурсов, обеспечение свободного доступа к которым предписано государственным органам и учреждениям нормативными актами. В частности, это касается информации о деятельности органов власти, о расходовании бюджетных средств, правовой информации, экологической информации, информации в сфере науки, культуры и образования и пр.
Государственный контроль деятельности по созданию и предоставлению доступа к информационным ресурсам в Интернете может осуществляться только в тех случаях, когда государство регулирует аналогичную деятельность вне Интернета. В частности, это касается лицензируемой деятельности, рекламы, сбора и хранения персональных данных, аттестации и аккредитации научных журналов, издательской деятельности, включая печатные СМИ, телерадиовещание, медицинской или образовательная деятельность и др.
При этом политика государства должна быть направлена на сокращение сферы лицензирования, поскольку в перспективе, по мере развития Интернета, контроль деятельности в сфере информационных ресурсов будет становиться все менее эффективным. В любом случае лицензирование сайтов с целью получения какого-либо особого статуса должно осуществляться на основе добровольного обращения владельцев сайтов. Тотальный контроль за ресурсами Интернета с целью принудительного лицензирования не должен допускаться.
Способы борьбы с распространением недоброкачественной информации (порнография, насилие, расизм, диффамация и пр.) должны быть основаны на принципах общественного регулирования. Такими способами могут быть: выработка и принятие морального кодекса, создание и распространение фильтров и прочее. В частности приемлем опыт Великобритания по присвоению сайтам определенных категорий общественной организацией - Союзом операторов Интернет. При этом общественное категорирование сайтов не должно являться законодательным ограничением их деятельности, но может быть достаточно эффективным инструментом морально-этического характера. Вместе с тем, любая форма государственной цензуры в Интернете под предлогом борьбы с недоброкачественной информацией не должна допускаться. При этом государство должно поддерживать деятельность общественных организаций, вырабатывающих способы такой борьбы.
Для реального осуществления борьбы с недоброкачественной информацией должен быть решен и вопрос ответственности за информацию, появившуюся на сайте, т.е. вопрос о распределении ответственности за содержание информационных ресурсов между провайдером, владельцем сайта и источником информации. Моделью решения данного вопроса может служить аналогичный закон ФРГ.
Деятельность по защите от незапрашиваемой информации должна носить комплексный характер, как правовой, так и технологический.
Необходимо законодательное закрепление нормативных положений об обязательствах, связанных с использованием сети Интернет. В частности, требуется законодательное определение таких основных понятий в данной сфере, как: «Интернет», «онлайновые услуги», «данные», «электронная почта» и т.д. Необходимы правовые нормы, позволяющие отграничить сетевые СМИ от прочих сетевых информационных ресурсов; нормы, определяющие предмет договоров, связанных с использованием Интернета и их основные условия; правила, касающиеся распределения ответственности между оператором связи и пользователем сети Интернет при совершении противоправных действий.
Поскольку проблема защиты интеллектуальной собственности в Интернете является глобальной, то любые меры в этой области должны быть согласованы с международной практикой при активном участии государства в инициировании и координации этой деятельности. При этом вопросы защиты прав граждан в связи с использованием персональных данных должны решаться применительно к Интернету в рамках общего законодательства о персональных данных.
Необходимо создать, наряду с негосударственными удостоверяющими центрами, национальную государственную систему регистрации сертификатов ключей электронных цифровых подписей.
Государственному регулированию должны также подвергнуться такие сферы деятельности в сети Интернет, как: идентификация информационных ресурсов, создание и внедрение системы метаданных и лингвистического обеспечения, координация деятельности по каталогизации ресурсов Интернета, создание системы архивирования социально значимых ресурсов Интернета.
Необходимо также совершенствование законодательства в части создания условий для развития системы электронной коммерции. При этом должны быть обеспечены прозрачность и конкурентность операций на базе равного доступа к реализуемым ресурсам.
Отдельные вопросы развития национального сегмента сети Интернет связаны с проводимой государством политикой развития информатизации.
В соответствии с тенденциями мирового развития информационно-коммутационных технологий в качестве приоритетных направлений развития инфраструктуры телекоммуникаций на ближайший перспективный период необходимо определить полный переход на магистральных линиях связи на волоконно-оптические и спутниковые линии, широкое внедрение на локальных участках сети цифровых радиорелейных средств доступа к сетям телекоммуникаций общего пользования. Приоритетность названных направлений развития диктуется необходимостью удовлетворения потребности на увеличение объема трафика, скорости обмена информацией и снижение транспортных потерь. Созданная на базе цифровых технологий инфраструктура телекоммуникаций послужит основой для организации качественного, надежного обмена и обеспечения быстрого доступа к информации.
Особое значение необходимо уделить обеспечению широкого доступа к Интернету населения, в том числе в сельской местности. Доступ к сети Интернет должен быть обеспечен во всех населенных пунктах республики путем организации пунктов общественного пользования.
Для создания условий и механизмов стимулирования развития информационно-коммуникационных технологий, обеспечения широкого доступа к Интернету населения, необходимо ввести ряд льгот по налогообложению и создать благоприятный таможенный режим для ввоза в республику компьютерного оборудования и комплектующих к нему.
Необходимо значительно улучшить обеспечение компьютерами учреждений среднего, средне-специального и высшего образования, финансируемых из средств государственного бюджета, обеспечить такие учреждения бесплатным доступом к сети Интернет. Наряду с этим, в целях широкого внедрения дистанционного обучения, необходимо на государственном уровне скоординировать деятельность национальных библиотек по каталогизации и переводу в электронную форму печатной учебной и научной литературы, обеспечив свободный доступ граждан к таким ресурсам.
Для обеспечения правовой основы регулирования отношений в области информатизации, электронного обмена информацией и электронной коммерции необходимо принятие новых законодательных актов «Об электронной коммерции», «Об электронных сделках», «О телекоммуникациях», «О защите Интернета и персональной информации в Интернете», «О безопасности и свободе шифрования».

Skywalker · 24 Ноября 2006

Конечно я согласен с предыдущими авторами за снижение услуг доступа в Интернет, и это повлияет на освоение этого самого Интернета. :biggrin:

Можно еще снизить тарифы на доменные имена, Ведь есть многие люди кто хотели бы создать полезный сайт, вез извлечения коммерческой выгоды допустим, (Можно конечно баннеры прикрепить чтоб деньги от рекламы шли). Но вот казнику нужно заплатить 38 долларов в год за использование доменного имени www.nick.kz А вот еще их цены, за хостинг составляют от 200$ в год + домен .KZ в подарок :biggrin:

И еще могу порекомендовать хороший сайт на Интернет тематику

www.internet-law.ru

http://www.russianlaw.net/law/law.htm

27 Ноября 2006

Классный сайт! Где ж вы раньше были, Товарищ! Почитаю на досуге, уж очень интересным оказался вопрос. Хотя наш бронепоезд уже ушел, можно тему еще пообсуждать.

Александр Чашкин · 8 Декабря 2009

- Можно по-разному подходить к решению проблем развития национального сегмента Интернета, - это была первая мысль после прочтения следующего:

В Израиле создадут государственный интернет

07 декабря 2009. Министерство связи получило санкцию главы правительства на создание государственной компании, которая обеспечит подключение к быстрому интернету на всей территории страны, сообщает Ynet. В правительстве недовольны качеством и скоростью интернет-связи, предлагаемой частными фирмами, — особенно на периферии страны.

Ныне в Израиле доступны два вида инфраструктуры интерннета — через телефонные кабели «Безек» и кабели многоканального телевидения НОТ. Государственная интернет-компания будет работать на основе инфраструктуры оптоволоконных кабелей «Хеврат Хашмаль», но под контролем министерства связи — заниматься подключением и обслуживанием клиентов Электрической компании не дадут.

Ранее планировалось, что быстрый «электрический» интернет появится в Израиле после реформы «Хеврат Хашмаль», однако компания успешно сопротивляется попыткам приватизации и демонополизации рынка электричества. Между тем, Израиль все больше отстает от развитых стран по скорости интернета. Поэтому в правительстве решили заняться организациией интернет-связи на основе кабелей «Хеврат Хашмаль», не дожидаясь осуществления реформы энергетического монополиста.

Тему катастрофического отставания Израиля в области инфраструктуры быстрого интернета поднял депутат Меир Шитрит, возглавляющий комиссию Кнесета по науке. По инициативе Шитрита комиссия провела специальное заседание, посвященное бедственной ситуации с быстрым интернетом в нашей стране. По данным экспертов, средняя скорость подключения в Израиле составляет всего 2.5 мегабит в секунду, тогда как в развитых странах она уже достигла 100 мегабит. Но из-за перегруженности оптоволоконных линий, особенно на периферии страны, пользователи не получают даже и той мизерной скорости, которая оговорена в контрактах.

Источник:
http://news.israelinfo.ru/technology/31477

В.К. · 8 Декабря 2009

- Можно по-разному подходить к решению проблем развития национального сегмента Интернета, - это была первая мысль после прочтения следующего:

Александр, я вот лично не разбираюсь, но как я понял, - 2,5 мегабит в секунду - это очень мало. И, я полагаю, что и от Казахстана Израиль катастрофически отстает? А у нас какая скорость доступа?

Полагаю, что заведомо "крутая", учитывая, к примеру, тот факт (а это мы все видим воочию, ежедневно сталкиваемся :biggrin: ), что КАЗАХСТАНСКИЕ ДОРОГИ ПРИЗНАНЫ ЛУЧШИМИ В СНГ

8 Декабря 2009

256-512 Кбит/сек, что в 10-5 раз меньше, чем 2.5 Мбит/сек Т.е. у нас интернет медленнее в 5-10 раз, чем в Израиле.

Александр Чашкин · 8 Декабря 2009

Александр, я вот лично не разбираюсь, но как я понял, - 2,5 мегабит в секунду - это очень мало. И, я полагаю, что и от Казахстана Израиль катастрофически отстает? А у нас какая скорость доступа?

2.5 мегабит в секунду - это 2,5 * 2^20 (2 в двадцатой степени) бит в секунду. Не знаю у кого как, но у меня подключение Мегалайн Хит предоставляет скорость подключения в Сети 256 килобит в секунду (256 * 2^10).

Соответственно, скорость моего подключения ровно в 10 раз [(2,5 * 2^20) / (256 * 2^10)] меньше скорости, определеяемой в Израиле как "катастрофически" и "бедственно" малая.

Александр Чашкин · 8 Декабря 2009

256-512 Кбит/сек, что в 10-5 раз меньше, чем 2.5 Мбит/сек Т.е. у нас интернет медленнее в 5-10 раз, чем в Израиле.

Majesty успел раньше. :)

Должен отметить, что 2,5 мегабод - это средняя скорость подключений к Сети в Израиле, с учетом периферийных районов страны.

В городах же "нормальным" является подключение со скоростью не менее 6-10 мегабод.

К примеру, в квартире, где живет моя племянница (в одном из городов центрального района страны) одновременно используются два подключения - через систему кабельного TV и через телефонную компанию. Одно подключение имеет скорость порядка 20-30 мегабит в секунду, второе - более 10-ти. Траффик - неограничен. Суммарная абонентская плата за оба подключения в течение двух месяцев не превышает ежемесячную абонентскую плату за одно подключение к Мегалайн Хит на скорости 256 килобод.

Изменено 8 Декабря 2009 пользователем Александр Чашкин

В.К. · 8 Декабря 2009

2.5 мегабит в секунду - это 2,5 * 2^20 (2 в двадцатой степени) бит в секунду. Не знаю у кого как, но у меня подключение Мегалайн Хит предоставляет скорость подключения в Сети 256 килобит в секунду (256 * 2^10).

Соответственно, скорость моего подключения ровно в 10 раз [(2,5 * 2^20) / (256 * 2^10)] меньше скорости, определеяемой в Израиле как "катастрофически" и "бедственно" малая.

Да понял я. :biggrin:

На смайл обратите внимание. :hi: Он называется "sarcasm" :biggrin:

НовоКаин · 8 Декабря 2009

Господа, а как в Гондурасе со средними скоростями? Мне вот интересно, насколько мы их опережаем?

Александр Чашкин · 8 Декабря 2009

Да понял я.

Я понял, что Вы поняли, коллега! :hi:

Это я писал к тому, что наши дороги - лучше, несмотря ни на что! :biggrin:

Awaiting for deletion · 8 Декабря 2009

Господа, а как в Гондурасе со средними скоростями? Мне вот интересно, насколько мы их опережаем?

НовоКаин, будь уверен, больше, они ж американский сигнал воруютъ, а мы китайский :biggrin:

Изменено 8 Декабря 2009 пользователем Абиль Шамиев

Александр Чашкин · 8 Декабря 2009

Господа, а как в Гондурасе со средними скоростями? Мне вот интересно, насколько мы их опережаем?

http://www.netsys.hn/en_services.html

Раз в пять опережаем. :biggrin:

НовоКаин · 8 Декабря 2009

...
Раз в пять опережаем.

Спасибо, Александр! Вздохнул я спокойно - есть еще те, кто хуже нас живет, есть!

Войти

Концепция по развитию национального сегмента сети Интернет

Рекомендуемые сообщения

НовоКаин

Don Vito

НовоКаин

Гость Руслан Токтагулов

Гость Руслан Токтагулов

Гость Руслан Токтагулов

Гость Руслан Токтагулов

Гость Руслан Токтагулов

Гость Руслан Токтагулов

Skywalker

Гость Руслан Токтагулов

Александр Чашкин

В.К.

Гость Majesty

Александр Чашкин

Александр Чашкин

В.К.

НовоКаин

Александр Чашкин

Awaiting for deletion

Александр Чашкин

НовоКаин

Join the conversation

Недавно просматривали 0 пользователей

Upcoming Events

Recent Event Reviews

Главная

Активность

Мои ленты активности

Важная информация