Частью 1 статьи 229 КоАП РК предусматривается, что за повреждение нефтегазопроводов и их оборудования или незаконная установка, перемещение, подключение к сети приборов, а также иные нарушения правил их эксплуатации, которые могли быть причиной аварии, не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, -
влекут штраф на физических лиц в размере от десяти до пятнадцати, на должностных лиц - в размере от двадцати до тридцати МРП
Согласно ч.1 ст.541 КоАП, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.229 КоАП РК рассматривают судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов.
В соответствии с пп.1) ч.1 ст. 636 КоАП РК по делам об административных правонарушениях, рассматриваемым судами, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица уполномоченного органа в области промышленной безопасности.
Уполномоченным органом в области промышленной безопасности является МЧС РК.
Однако в соответствии с пп. 54) раздела «функции ведомств» п.16 Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям РК, утвержденного ППРК от 28 октября 2004 года №1112 в функции ведомств относится - контроль за соблюдением требований безопасной эксплуатации бытовых баллонов и объектов системгазоснабжения, за исключением газопотребляющих систем и газового оборудования бытовых и коммунально-бытовых потребителей.
Т.е. в принципе составление протокола об адмправонарушении за срыв пломбы на газовом счетчике не предусмотрен.
Даже ч.1 ст.229 предусмотрено, что вмешательство, которое могло быть причиной аварии и не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния подлежит ответственности по КоАП РК.
В тоже время, действия директора ТОО можно квалифицировать как:
1. Согласно ч.1. ст. 10 КоАП РК, компетенция суда, пределы его юрисдикции, порядок осуществления им производства по делам об административных правонарушениях определяются законом и не могут быть произвольно изменены. А также присвоение властных полномочий суда кем бы то ни было влечет ответственность, предусмотренную законом. (это отдельная тема разговора, но директор ТОО попадает по этому пункту, т.к. он взял на себя компетенцию суда)
2. В соответствии с ч.1 и 2 ст. 356-2 КоАП РК, самовольное присвоение звания представителя власти или должностного лица, занимающего государственную должность, в целях получения властных полномочий, если это деяние не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет штраф на физических лиц в размере от тридцати до пятидесяти месячных расчетных показателей.
Действие, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, -
влечет штраф на физических лиц в размере от пятидесяти до ста месячных расчетных показателей.
3. Согласно ст. 357 КоАП РК, как самоуправство, то есть незаконное, вопреки установленному законодательством порядку, совершение лицом каких-либо действий, правомерность которых оспаривается другим лицом или организацией, если такое действие не имеет признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет предупреждение или штраф на физических лиц в размере до пяти, на должностных лиц - в размере до двадцати месячных расчетных показателей.
4. Все части ст. 327 УК РК. Самоуправство
«1. Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законодательством порядку, осуществление своего действительного или предполагаемого права, оспариваемого другим лицом или организацией, причинившее существенный вред правам или законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, -
наказывается штрафом в размере от двухсот до одной тысячи месячных расчетных показателей, либо привлечением к общественным работам на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до одного года.
2. То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, -
наказывается ограничением свободы на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору либо повлекшие тяжкие последствия, -
наказываются лишением свободы на срок от двух до семи лет.»
5. В соответствии с ч.1 ст. 328 УК РК. Самовольное присвоение звания представителя власти или должностного лица, занимающего ответственную государственную должность, сопряженное с совершением на этом основании преступления, -
наказывается ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на срок до двух лет.
Таким образом, действия директора ТОО можно квалифицировать по вышеуказанным статьям к административным правонарушениям или к уголовным преступлениям. Следственные органы обязаны дать квалификацию действиям директора ТОО и привлечь его либо к административной либо к уголовной ответственности, а также выяснить круг причастных лиц и круг пострадавших от действий этих лиц людей (потерпевших).
Мое мнение: сотрудник компании (ТОО) обязан был составить акт об отсутствии пломбы и имеющихся переделках (если таковые были) и отправить счетчик на поверку, но ни каких штрафов налагать ни он ни директор ТОО не имели право, тем боле в соответствии с ст. 229 КоАП РК, а после проведения всех процедур установить счетчик на место и опломбировать его. На лицо нарушение законодательства РК (КоАП РК, Закон о промышленной безопасности). На действия директора ТОО необходимо написать заявление прокурору района или города для выявления их (ТОО) незаконной деятельности и привлечения к ответственности должностных и виновных лиц.