Действительно, п.3 ст.38 НК запрещает сдавать ФНО досрочно, но есть оговорка: "Если иное не установлено настоящим Кодексом". А иное может быть, например, при приостановлении сдачи налоговой отчетности (в простонародье - приостнаовление деятельности).
Ваша мама может приостановить сдачу ФНО на любой срок от 1 месяца до 3 лет. Для этого надо сдать очередную ф.910 и в тот же день, когда она будет принята, сдать налоговое заявление на приостановление.
Если ваша мама собирается дальше работать, можно подать заявление на приостановление сроком на 1 месяц, а потом возобновить деятельность. Таким образом, нарушения не будет.