а если по юридически, то в данном Генсоглашении нет обязательства заключать коллективные договора, вот допустим единственное о чем оговаривается ближе по смыслу темы обсуждения 7. Действие Соглашения и контроль за его выполнением С целью координации выполнения Сторонами положений данного Соглашения Стороны договорились о нижеследующем: 1. Стороны признают Соглашение основным документом социального партнерства, устанавливающим приоритетные направления и необходимые действия по проведению согласованной социально-экономической политики в Республике Казахстан на 2015 – 2017 годы. дальше бла-бла-бла. ниже. 3. Соглашение служит основой для переговоров и заключения отраслевых (межотраслевых) соглашений, областных, территориальных (городских, районнных) соглашений и коллективных договоров в организациях. 6. Объединения работодателей и работников будут принимать необходимые меры для обеспечения заключения коллективных договоров не позднее марта соответствующего года. 10. Контроль за ходом выполнения Генерального соглашения осуществляется сторонами в порядке определенном Положением о Республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений.- здесь уже подразумевается заключение трехстороннего соглашения по соц.партнерству между акиматом и работодателем и работниками, которые и должны будут обеспечить заключение колдоговоров в организациях, как это обычно бывает в добровольном принудительном порядке. Если это было бы действительно "категорично-обязательно", зачем бы тогда акимату заключать соглашение отдельно с каждым работодателем и его работниками. Поэтому если работодатель не заключал трехстороннее соглашение, в котором принимает на себя обязательство заключать колдоговор, значит не обязан этого делать, ссылаясь на ст.282 ТК РК.