изучая вопрос, нашел 2 решения.
1. Собирается собрание жильцов, с заранее назначенным сроком. Если на собрании отсутствуют 2/3 положенной квоты, то оно считается не состоявшимся(кажется должно быть отраженно в протоколе). Назначается новая дата. Решение последнего, считается окончательным по вопросам, даже если не было набрано квоты.
2. Берете протокол собрания на котором нет квоты, и начинаете поквартирный обход граждан, с собиранием подписей.
Второй вариант более нудный, но более надежный как мне кажется.
Возможно есть еще варианты. Надо консультироваться с адвокатом, или идти в ассоциацию КСК. При каждом акимате такие есть, по крайней мере в Алматы.