Почему вы не поднимали сразу все остатки отпусков с первого дня работы.
Интересно, что за грозное Управление?
Т.к. за период работы 2011-2012 гг в 2012 году было предоставлено 17 кд (09 кд остаток), значит в приказе на отпуск 2013 года должно было звучать следующее:
Предоставить 26 кд, из них 09 кд за период работы 2011-2012 гг и 17 кд за период работы 2012-2013 гг. И в каждом приказе на отпуск должна была быть отражено, за какой период, а не так выборочно, за этот период пять дней, за тот период десять дней.