Передаточный акт - это документ, которым оформляется действие по передаче (здесь) активов и обязательств присоединяемого лица другому лицу. Соответственно, составляться и утверждаться он должен в момент осуществления оформляемого действия - то есть в самом конце процедуры реорганизации, в момент, когда присоединяемое лицо утрачивает баланс и, фактически, прекращает свое существование.