по моему, вы все правильно поняли. ТС, похоже, собирается участвовать в тендере от тоо, которое не имеет лицензии, но собирается подтверждать соответствие спецификации тем, что при создании консорциума другое тоо внесло в качестве доли лицензию
Участники договора о совместной деятельности вносят денежные или иные имущественные вклады, в связи с чем внесение лицензии сомнительно.