Ореке,
Вот в нескольких работал - воистину так.
Создается, например, акционерное общество с целью проведения какого-либо мероприятия "планетарного масштаба". Деньги выделяются государством (бюджетом), перечисляются отраслевому министерству. Министерство - этому АО. Которое, по идее, должно находить подрядчиков/поставщиков, заключать с ними договоры на конкретные работы и товары и т.д. Причем суммы, которые АО получает от министерства, оно должно целиком тратить на эти цели, то есть если выделяется некая сумма на машины, то вся эта сумма, до копейки, должна быть за машины и заплачена.
Возник вопрос, на что жить самому АО? На что министерство ответило однозначно - брать себе никакой "маржи" вы не можете, так как деньги целевые. Финансировать вас бюджет не будет, так как вы АО, по уставу коммерческая организация. Но заниматься никакой другой предпринимательской деятельностью вы также не вправе, так как вас создавали для определенной конкретной цели.
На вопрос, зачем такую организацию создали в форме АО - никто ответа дать не смог.
Сорри за оффтоп. Хотя, я думаю, что эти вопросы и у ТС могут возникнуть))