ЧП у нас есть. Оно введено указом президента. Вот по ЧС - вопрос... Многие путают эти два понятия.
Что касается вашего вопроса, то решения оперативного штаба и госкомиссии ссылаются на указ о ЧП и закон о гражданской защите. Главный санитарный врач и минздрав руководствуются еще и кодексом о здоровье. И там и там есть нормы о приостановлении определенных видов деятельности. Я уж не говорю про сам закон о ЧП.
То есть эти документы - это базис для решений госкомиссии и штаба. А вот решения госкомиссии и штаба - это вам основание и ответ на ваш вопрос. Смотрите ссылку Алекса выше на действующие документы.