Согласен с Вами, таких случаев полно.
За то, что должник своевременно не решил свои проблемы со взыскателем до суда, во время суда, после суда до начала принудительного исполнения и т.д.. Причины конечно у всех разные, как уважительные, так и не очень. Тем не менее, на каждом этапе, в силу не своевременного решения возникших по собственной вине проблем, у должника добавляются все новые и новые убытки: госпошлина, пеня, услуги юристов и медиаторов, всевозможные судебные издержки, оплата расходов по исп.производству, исполнительской санкции и деятельности ЧСИ. Выполняй свои обязательства своевременно и добросовестно и не надо никому ничего дополнительно платить.
В тоже время, судебный исполнитель конечно должен проводить конкретные действия, а не требовать оплату только за сам факт возбуждения исп.производства (хотя закон дает такое право). При этом и аресты, и ограничения по закону как раз и являются мерами обеспечения и принудительного исполнения. Зато любые переговоры, беседы-разговоры, уговоры и т.п. формально к исполнительским действиям не относятся. Если с должником общаться каждый день на предмет исполнения и не накладывать арест или иное ограничение, то он имеет полное право заявить, что суд.исполнитель никаких исп.действий, предусмотренных законом не проводил, и оснований для оплаты его действий нет.