не может налоговый
Закон о банкротстве
Статья 38. Порядок возбуждения дела о реабилитации и банкротстве
1. Производство по делу о реабилитации возбуждается в суде на основании заявления должника или кредитора (кредиторов), за исключением кредитора по налогам и таможенным платежам, государственного органа или юридического лица с участием государства, при наличии оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 5-1 настоящего Закона.
статья 1 закона
27) кредитор по налогам и таможенным платежам - лицо, имеющее к должнику требования, возникающие из обязательств должника по уплате налогов, таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, а также других обязательных платежей в бюджет;