Во-первых, договор с владельцем жилого помещения считается заключенным с момента подключения к сети (вода, тепло, электроэнергия). Если коммунальщики хотят все это зафиксировать в форме письменного документа под названием "договор" - не вижу здесь ни чего плохого. Также не имеет значения кто является владельцем жилого помещения - физ или юр лицо. Если помещение используется для проживания, то проблем не будет. Другое дело если реально помещение используется как офис, то могут быть проблемы. Если нежилое помещение имеет собственника - юр лицо, то понятно что оно будет оплачивать ком услуги по тарифам для юр лиц. В отношении арендуемых у ОСИ нежилых помещений - вопрос неоднозначный.