Может и скажут, у нас каждый судья решает только по своему внутреннему убеждению, основанному на собственном понимании действующего законодательства.
Вообще процесс простой. Вы обратились к куда-то, от них получили ответ, который вас чем-то не устраивает, дальше развилка - вариант 1) обратиться к вышестоящему органу, вариант 2) обратиться в суд. При любом варианте, прежде чем обращаться дальше, у вас на руках должно быть решение (оно же ответ на ваше обращение), которое принял этот кто-то, к кому вы первоначально обращались. Без этого решения/ответа у вас суд ничего не примет.