В Казахстане вообще никто не может никого штрафовать, кроме уполномоченных на то гос.органов. Все эти надписи на заборах "мусор не кидать, штраф ХХХХ" - ничего более, кроме как пустые угрозы.
В лучшем случае можно прописать неустойку в договоре между администрацией дачного кооператива и его участниками. И то, если дачник неустойку не признает - нужно доказывать ее применение в суде.
Например мы (администрация ЖК) не можем даже с участием полиции оштрафовать за некоторые, казалось бы явно нарушающие закон действия жильцов. Участковый разводит руками, говорит ничего не может сделать, идите в суд...