Перейти к контенту
КАЗАХСТАНСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ
Гость Гость

Акты, подлежащие регистрации в Минюсте- критерии

Рекомендуемые сообщения

Сумнительно :)

Теперь начнутся игры - НПА это или просто правовой акт.

А их бред не понять- вот какие нормы права содержат регистрируемые сейчас формы статотчетности?

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Вся эта регистрация - это бред. Исходящий из того, что в МЮ сидят какие-то сверхумы, которые не пропустят незаконные ведомственные НПА.

Надо наладить работу юрслужб в самих госорганах, и обеспечить нормальную возможность судебного оспаривания НПА.

Вот что с того, зарегистрирован ли был приказ МВД, который в прошлом году Мишаня обжаловал в суде, или нет. Да ничего, ровным счетом. Этот приказ либо законный, либо нет. И регистрация тут совершенно не причем.

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Вот именно.

Зачем спрашивается юрслужбы нужны и вообще министерства, если они месяцами готовят док, а гений из МЮ, имеющий весьма абстрактное представление о предмете вопроса и вообще стаж лет этак десять в лучшем случае, за несколько дней в него вникает и выявляет незаконность?

Если находить по обычному конкурсу на госслужбу таких гениев не проблема- так раздайте их по юрслужбам министерствам и пусть они изначально нормальные доки готовят :)

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Да все родилось тогда, когда Нагашбай Амангалеевич рассудил (может и небезосновательно), что поскольку умных на всех не хватает, то надо их назначить где-то в одном месте)))

Вот помню в 1994 году, когда все начиналось, в отделе регистрации работали два молодых человека, которые за год зарегистрировали что-то около 8 актов, чем ужасно гордились и ужасно раздражали меня, потому что мое управление социально-культурного законодательства было постоянно завалено работой.

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Ну а теперь-то кипит работа :)

Интересно, это каким составом они,сколько человек успели оценить 13795 актов?

Обобщение по результатам изучения перечней актов, изданных центральными государственными органами за 2012 год

Департаментом регистрации нормативных правовых актов (далее - ДРНПА) согласно пункту 16 Правил проведения правового мониторинга нормативных правовых актов (далее - НПА), утвержденных постановлением Правительства от 25 августа 2011 года № 964, изучены перечни приказов министров и иных руководителей центральных государственных органов, постановлений центральных государственных органов, Центральной избирательной комиссии (далее - сверка), принятых уполномоченными органами за 2012 год.

Так, результаты проведенной сверки, показали следующее.

Всего ДРНПА изучено 13 тыс. 795 актов.

В частности:

- Министерство здравоохранения - 1 582;

- Министерство обороны – 1 016;

- Министерство транспорта и коммуникаций – 937;

- Агентство по делам строительства и жилищно – коммунального хозяйства – 818;

- Министерство внутренних дел – 678;

- Министерство сельского хозяйства – 673;

- Министерство иностранных дел – 626;

- Комитет национальной безопасности – 606;

- Министерство образования и науки – 578;

- Министерство по чрезвычайным ситуациям – 571;

- Министерство труда и социальной защиты населения – 513;

- Министерство финансов – 490;

- Министерство индустрии и новых технологий – 485;

- Агентство по делам спорта и физической культуры – 461;

- Министерство охраны окружающей среды – 397;

- Национальный банк - 387;

- Агентство по статистики – 359;

- Агентство по регулированию естественных монополий – 351;

- Министерство экономического развития и торговли – 350;

- Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью – 280;

- Агентство по управлению земельными ресурсами – 256;

- Министерство культуры и информации – 242;

- Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета – 237;

- Министерство нефти и газа – 200;

- Агентство по делам государственной службы – 191;

- Национальное космическое агентство – 135;

- Генеральная прокуратура – 121;

- Агентство по защите конкуренции – 115;

- Агентство по атомной энергии – 55;

- Агентство по делам религий – 41;

- Центральная избирательная комиссия – 41;

- Служба «Сырбар» - 3.

Из них государственную регистрацию прошли 764 НПА, а именно:

- Национальный банк - 165;

- Министерство финансов – 72;

- Министерство транспорта и коммуникаций – 66;

- Министерство труда и социальной защиты населения – 57;

- Министерство сельского хозяйства – 50;

- Министерство индустрии и новых технологий –39;

- Министерство образования и науки – 47;

- Министерство охраны окружающей среды – 32;

- Агентство по статистики – 29;

- Министерство экономического развития и торговли – 26;

- Министерство здравоохранения - 24;

- Министерство внутренних дел – 20;

- Министерство культуры и информации – 19;

- Комитет национальной безопасности – 16;

- Агентство по делам строительства и жилищно – коммунального хозяйства – 15;

- Агентство по регулированию естественных монополий –13;

- Министерство нефти и газа – 12;

- Агентство по делам государственной службы – 11;

- Генеральная прокуратура – 10;

- Агентство по делам спорта и физической культуры – 6;

- Национальное космическое агентство – 6;

- Министерство по чрезвычайным ситуациям – 6;

- Агентство по делам религий – 5;

- Агентство по управлению земельными ресурсами – 5;

- Центральная избирательная комиссия – 4;

- Министерство иностранных дел – 2;

- Министерство обороны – 2;

- Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета – 2;

- Агентство по атомной энергии – 2;

- Агентство по защите конкуренции – 1;

- Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью – 0;

- Служба «Сырбар» - 0.

ДРНПА было выявлено 29 НПА в 8 государственных органах (Центральная избирательная комиссия, Агентство по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Министерство образования и науки, Министерство здравоохранения, Министерство иностранных дел, Министерство транспорта и коммуникаций и Агентство по защите конкуренции), затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, которые своевременно не были представлены в установленном законодательством порядке на государственную регистрацию в Министерство юстиции.

1. Центральная избирательная комиссия.

- «Об установлении форм избирательных документов по выборам депутатов маслихатов Республики Казахстан» от 16 ноября 2011 года № 61/107 (на рассмотрении);

- «О внесении дополнений и изменений постановление Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан от 13 июля 1999 года №15/215» от 2 декабря 2011 года № 64/121 (отменен постановлением Председателя Центральной избирательной комиссии от 23 октября 2012 года № 21/182 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан»);

- «Об оснащении помещений для голосования на избирательном участке, пункте» от 13 июля 1999 года № 15/215 (отменен постановлением Председателя Центральной избирательной комиссии от 23 октября 2012 года № 21/182 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан»);

- «Об установлении форм избирательных документов по выборам депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан пятого созыва» от 16 ноября 2011 года № 61/106 (прекратил действие с истечением срока);

- «Некоторые вопросы деятельности наблюдателей иностранных государств, международных организаций, представителей иностранных средств массовой информации на внеочередных выборах депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан и очередных выборах депутатов маслихатов Республики Казахстан, назначенных на 15 января 2012 года» от 21 ноября 2011 года №62/111 (прекратил действие с истечением срока);

- «Об установлении некоторых форм избирательных документов по внеочередным выборам депутатов Мажилиса Парламента, избираемых по партийным спискам, и очередным выборам депутатов маслихатов Республики Казахстан, назначенным на 15 января 2012 года» от 24 ноября 2011 года №63/117 (прекратил действие с истечением срока);

- «Об установлении нормативов расходов кандидатов в депутаты маслихатов Республики Казахстан, покрываемых из средств республиканского бюджета, на очередных выборах депутатов маслихатов Республики Казахстан, назначенных на 15 января 2012 года» от 24 ноября 2011 года № 63/118 (прекратил действие с истечением срока);

- «О внесении изменений в постановление Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан от 24 ноября 2011 года № 63/118» от 23 декабря 2011 года № 75/139 (прекратил действие с истечением срока);

- «Об установлении нормативов расходов кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан, избираемых Ассамблеей народа Казахстана, покрываемых из средств республиканского бюджета, на внеочередных выборах депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан, назначенных на 16 января 2012года» от 27 декабря 2011 года №76/142 (прекратил действие с истечением срока).

2. Министерство здравоохранения.

- «Об утверждении Инструкции о порядке обеспечения населения лекарственными средствами на амбулаторном уровне в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи» от 17 февраля 2012 года № 90 (отменен приказом Министра здравоохранения от 1 февраля 2013 года «Об отмене приказа и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 17 февраля 2012 года № 90 «Об утверждении Инструкции о порядке обеспечения населения лекарственными средствами на амбулаторном уровне в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи»);

- «Об утверждении Правил оплаты расходов на обучение за рубежом в магистратуре, и на иных курсах длительностью свыше одного месяца в рамках Проекта «Передача технологий и проведение институциональной реформы в секторе здравоохранения Республики Казахстан» от 27 марта 2012 года № 192 (отменен приказом Министра здравоохранения от 22 ноября 2012 года № 819 «Об отмене некоторых решений Министра здравоохранения Республики Казахстан»);

- «Об утверждении Положения об организации и деятельности Школ здоровья по поведенческим факторам риска в организациях, оказывающих первичную медико – санитарную помощь» от 5 марта 2012 года № 146 (отменен приказом Министра здравоохранения от 22 ноября 2012 года № 819 «Об отмене некоторых решений Министра здравоохранения Республики Казахстан»).

3. Агентство по делам строительства и жилищно – коммунального хозяйства.

- «Об утверждении Правил особого регулирования архитекторной, градостроительной и строительной деятельности на территории пригородной зоны города Астаны» от 12 декабря 2011 года № 478;

- «Об утверждении регламентов лицензирования и аттестации экспертов, осуществляющих экспертные работы и инжиниринговые услуги в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» от 27 января 2012 года № 19;

- «Об утверждении Нормативов численности работников организаций, осуществляющих транспортировку природного газа по распределительным трубопроводам и реализацию природного газа» от 30 января 2012 года № 21;

- «О внесении дополнений в РДС РК от 1.04-08-2001 «Типовая инструкция для операторов, лифтера по обслуживанию лифтов» от 24 февраля 2012 года № 68;

- «Об утверждении нормативов численности работников организаций, осуществляющих транспортировку и продажу газа» от 30 января 2012 года №20;

- «Об утверждении нормативов численности работников энергоснабжающих организаций, осуществляющих продажу тепловой энергии» от 30 января 2012 года № 27;

- «Об утверждении нормативов численности работников энергоснабжающих организаций, осуществляющих продажу электрической энергии потребителям» от 30 января 2012 года № 28.

Вышеуказанные приказы отменены приказом Председателя Агентства по делам строительства и жилищно – коммунального хозяйства от 6 августа № 391 «Об отмене приказов».

- «Об утверждении требований к специализированным лабораториям в сфере строительства» от 4 июля 2012 года № 316 (отменен приказом Председателя Агентства по делам строительства и жилищно – коммунального хозяйства от 29 ноября 2012 года № 316 «О признании утратившим силу приказа Председателя Агентства по делам строительства и жилищно – коммунального хозяйства от 4 июля 2012 года № 316 «Об утверждении требований к специализированным лабораториям в сфере строительства»).

4. Министерство иностранных дел.

- Совместный приказ Министра иностранных дел от 3 февраля 2012 года № 08-1-1-1/30 дсп и Директора Службы внешней разведки «Сырбар» от 6 февраля 2012 года № 1/ дсп «Об утверждении Положения о дежурных комендантах загранучреждений Республики Казахстан» (отменен совместным приказом Министра иностранных дел от 17 сентября 2012 года № 08-1-1-1/391 и Директора Службы внешней разведки «Сырбар» от 12 сентября 2012 года № 50/ дсп «Об отмене совместного приказа от «Об утверждении Положения о дежурных комендантах загранучреждений Республики Казахстан»).

5. Министерство образования и науки.

- «Об утверждении Методических рекомендации к разработке регламента государственной услуги «Прием документов и зачислении в организации образования, осуществляющие подготовку кадров по образовательным программам технического и профессионального образования» от 30 мая 2012 года № 246 (отменен приказом и.о. Министра образования и науки от 1 октября 2012 года № 455 «Об отмене приказа и.о. Министра образования и науки Республики Казахстан от 30 мая 2012 года № 246 «Об утверждении Методических рекомендации к разработке регламента государственной услуги «Прием документов и зачисление в организации образования, осуществляющие подготовку кадров по образовательным программам технического и профессионального образования»);

- «Типовая инструкция по применению государственных символов Республики Казахстан при проведении национальных, государственных праздников, а также иных торжественных мероприятий в организациях образования» от 6 июня 2012 года № 261 (отменен приказом и.о. Министра образования и науки от 1 октября 2012 года № 452 «Об отмене приказа и.о. Министра образования и науки от 6 июня 2012 года № 261 «Типовая инструкция по применению государственных символов Республики Казахстан при проведении национальных, государственных праздников, а также иных торжественных мероприятий в организациях образования»);

- «Об организации приема документов и проведении комплексного тестирования абитуриентов, поступающих в высшие учебные заведения Республики Казахстан» от 14 мая 2012 года № 212 (прекратил действие с истечением срока);

- «О проведении вступительных экзаменов по государственному, русскому и иностранным языкам в высших учебных заведениях, реализующих профессиональные учебные программы послевузовского образования на 2012-2013 учебные годы» от 27 июля 2012 года № 305 (прекратил действие с истечением срока);

- «О признании утратившим силу приказов Министра образования и науки Республики Казахстан» от 21 мая 2012 года № 230 (копия приказа направлена в Министерство юстиции);

- «О признании утратившим силу приказов Министра образования и науки Республики Казахстан» от 4 июня 2012 года № 255 (копия приказа направлена в Министерство юстиции).

7. Министерство транспорта и коммуникаций.

- «О вопросах применения авиационных стандартов международных организаций в сфере гражданской авиации» от 5 июля 2012 года № 405 (отменен приказом Министра транспорта и коммуникаций от 21 января 2013 года № 48 «Об отмене приказа Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 5 июля 2012 года № 405 «О вопросах применения авиационных стандартов международных организаций в сфере гражданской авиации»).

8. Агентство по защите конкуренции.

- «Методика по проведению анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке» от 12 января 2009 года № 8 – ОД (на рассмотрении).

В отношении выявленных 29 неправомерных НПА, Министерством юстиции внесено 8 представлении об устранений нарушений Закона (далее - Представление), а именно:

- в Центральную избирательную комиссию – от 25 апреля 2012 года № 4-2-13/И-1860 в отношении 9 НПА;

- в Агентство по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства – от 26 июля 2012 года № 4-1-37/И-2991 в отношении 7 НПА и от 27 ноября 2012 года № 4-1-38/И-4394 в отношении 1 НПА;

- в Министерство образования и науки – от 6 сентября 2012 года № 4-1-38/И-3450 в отношении 6 НПА;

- в Министерство здравоохранения – от 21 июня 2012 года № 4-1-14/И-2587 в отношении 3 НПА;

- в Министерство иностранных дел – от 2 июля 2012 года № 4-2-13/И-2699 в отношении 1 НПА;

- в Министерство транспорта и коммуникаций – 28 ноября 2012 года № 4-1-23/И-4413 в отношении 1 НПА;

- в Агентство по защите конкуренции – от 27 февраля 2013 года № 4-2-8/4482 в отношении 1 НПА.

В результате внесенных представлений уполномоченными органами 27 НПА приведены в соответствие с действующим законодательством и 2 НПА на рассмотрении.

Департамент регистрации

нормативных правовых актов

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

А вот еще интересный момент, когда МЮ регистрирует приказы генпрокуратуры :)

Получается надзор за органом высшего надзора? А если МЮ признает приказ ГП незаконным и откажется регистрировать, имеет ли после этого ГП моральное право осуществлять высший надзор?

А если после этого ГП решить проверить в порядке общего надзора деятельность МЮ и признает незаконными отдельные действия по регистрации своих НПА? :)

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Юрич, а может вы знаете: существует ли регистрация НПА в России? А как дело обстоит в передовых западных правопорядках?

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

В России есть. Откуда мы всю эту петрушку в 1993 году списали?

А в развитых правопорядках даже Министерства культуры нет.

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Можно вывести как можно большее количество НПА на уровень утверждения правительством. Тогда больше подзаконного нормотворчества сосредоточится в Канцелярии ПМ, вот и единый уровень проверки "умными ребятами". Как-то и исторически сложилось, что риск увидеть явное нарушение юртехники в постановлении правительства меньше, чем в приказе министерства или ведомства. Судя по поправкам в законы, тенденция такая есть: принятие многих видов актов из ведома министерств (в законах обычно именуются как уполномоченный орган) передается правительству.

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Можно вывести как можно большее количество НПА на уровень утверждения правительством. Тогда больше подзаконного нормотворчества сосредоточится в Канцелярии ПМ, вот и единый уровень проверки "умными ребятами". Как-то и исторически сложилось, что риск увидеть явное нарушение юртехники в постановлении правительства меньше, чем в приказе министерства или ведомства. Судя по поправкам в законы, тенденция такая есть: принятие многих видов актов из ведома министерств (в законах обычно именуются как уполномоченный орган) передается правительству.

Так потому и меньше нарушений в постановлениях, что их вообще меньше. А будет больше - то соответственно. Проекты постановлений же не КПМ готовит (в исключительных случаях), а те ж самые "уполномоченные органы".

А насчет "умных ребят" в КПМ - это тоже заблуждение.

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

В РФ есть государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования.

Акты ГП там не додумались проверять Минюстом :) только если совместные.

Регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Государственной регистрации в Министерстве юстиции Украины подлежат нормативно-правовые акты министерств, других центральных органов исполнительной власти.

Государственной регистрации в Министерстве юстиции Украины подлежат также нормативно-правовые акты Национального банка Украины (статья 56 Закона Украины «О Национальном банке Украины» ), документы нормативного характера Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, касающиеся прав и обязанностей страхователей и застрахованных лиц (статья 11 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы»), решения правления Фонда социального страхования от несчастных случаев, которые носят нормативный характер и касаются прав и обязанностей страхователей и застрахованных лиц (статья 17 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли за собой потерю трудоспособности»), постановления правления и другие документы нормативного характера Пенсионного фонда, касающиеся прав и обязанностей граждан (статья 61 Закона У краины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»).

Кроме того, на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины представляются нормативно-правовые акты Государственной комиссии Украины по запасам полезных ископаемых, которые регламентируют применение Классификации запасов и ресурсов полезных ископаемых государственного фонда недр к месторождениям отдельных видов или группам родственных видов полезных ископаемых, и другие нормативно-правовые акты Государственной комиссии Украины по запасам полезных ископаемых, которыми устанавливаются содержание, оформление и порядок представления на государственную экспертизу материалов, содержащих геолого-экономическую оценку запасов месторождений полезных ископаемых (подпункт 16 пункта 4 Положения о Государственной комиссии Украины по запасам полезных ископаемых, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 10.11.2000 № 1689

Государственной регистрации подлежат нормативно-правовые акты любого вида независимо от срока их действия (постоянные или ограниченные определенным временем) и характера содержащихся в них сведений, в том числе с грифами «Для служебного пользования», «Особой важности», «Совершенно секретно», «Секретно» и другими, а также принятые в порядке эксперимента, если в них есть одна или больше норм (правил поведения), которые:

затрагивают социально-экономические, политические, личные и другие права, свободы и законные интересы граждан, провозглашенные и гарантированные Конституцией и законами Украины, Конвенцией, международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, и acquis communautaire, с учетом практики Европейского суда по правам человека, устанавливают новый либо изменяют, дополняют или отменяют существующий организационно-правовой механизм их реализации;

носят межведомственный характер, т.е. являются обязательными для других органов исполнительной власти, а также предприятий, учреждений и организаций, которые не входят в сферу управления органа, издавшего нормативно-правовой акт. При этом на государственную регистрацию представляются нормативно-правовые акты, которые имеют как один из указанных признаков, так и несколько.

На государственную регистрацию не представляются акты:

а) персонального характера (о составе комиссий, назначении на должность и освобождении от нее, поощрении работников и др.);

б) действие которых исчерпывается одноразовым применением, кроме актов об утверждении положений, инструкций и иных, вмещающих правовые нормы;

в) оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);

г) которыми доводятся до сведения предприятий, учреждений и организаций решения вышестоящих органов;

д) направленные на организацию выполнения решений вышестоящих органов и собственных решений министерств, иных органов исполнительной власти, не имеющих новых правовых норм;

е) рекомендательного, разъяснительного и информационного характера (методические рекомендации, разъяснения, в том числе налоговые, и тому подобное), нормативно-технические документы (национальные и региональные стандарты, технические условия, строительные нормы и правила, тарифно-квалификационные справочники, кодексы сложившейся практики, формы отчетности, в том числе относительно государственных статистических наблюдений, административных данных и другие);

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Понравился Конституционный Закон Азербайджанской Республики от 21 декабря 2010 года № 21-IVKQ "О нормативных правовых актах"

Там реализована система о которой недавно говорил наш Конституционный Совет:

Статья 3. Правовые акты, не являющиеся нормативными, и их юридическая сила

3.1. Правовые акты, принимаемые с целью осуществления конкретных (разовых) организационных, контрольных или распорядительных мероприятий, либо рассчитанные на иное однократное применение, не являются нормативными.

3.2. Ненормативные правовые акты принимаются по соответствующему нормативному акту и необходимо ссылаться на его соответствующую норму.

3.3. К ненормативным правовым актам относятся:

3.3.1.Распоряжения Милли Меджлиса Азербайджанской Республики;

3.3.2. Распоряжения Президента Азербайджанской Республики;

3.3.3. Распоряжения Кабинета Министров Азербайджанской Республики;

3.3.4. акты органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния;

3.3.5. иные правовые акты, не являющиеся нормативными в соответствии с частью первой настоящей статьи.

Статья 4. Акты нормативного характера и их юридическая сила

4.1. К актам нормативного характера Азербайджанской Республики относятся:

4.1.1. Постановления Конституционного Суда Азербайджанской Республики, принятые в соответствии с пунктами 1-7 части III статьи 130 и разделом IV Конституции Азербайджанской Республики;

4.1.2. Постановления, инструкции и толкования Центральной Избирательной Комиссии Азербайджанской Республики;

4.1.3. Постановления Центрального Банка Азербайджанской Республики;

4.1.4. Постановления Судебно-Правового Совета;

4.1.5. Постановления Национального совета телевидения и радио;

4.1.6. Постановления органов местного самоуправления;

4.1.7. Постановления органов местной исполнительной власти.

4.2. Акты нормативного характера не могут устанавливать ответственность за их неисполнение.

4.3. Акты нормативного характера применяются по соответствующему нормативному правовому акту и ссылаются на его соответствующую норму.

4.4. За исключением актов нормативного характера, предусмотренных в статье 4.1.1 настоящего Конституционного Закона, другие акты нормативного характера не могут противоречить нормативно правовым актам Азербайджанской Республики.

Статья 5. Сфера применения настоящего Конституционного Закона

5.1. Настоящий Конституционный Закон определяет порядок разработки, принятия, оформления, публикации, действия, толкования и систематизации нормативных правовых актов государственных органов Азербайджанской Республики, в том числе Нахчыванской Автономной Республики.

5.2. Настоящий Конституционный Закон распространяется на порядок разработки, действия, толкования и систематизации актов референдума.

5.3. Настоящий Конституционный Закон распространяется на порядок оформления, публикации, действия, толкования и систематизации следующих актов:

5.3.1. международные договора;

5.3.2. технические нормативные правовые акты;

5.3.3. локальные нормативные правовые акты;

5.3.4. акты нормативного характера.

В Молдове похоже на Украину-

3. Ведомственные нормативные акты подлежат государственной регистрации, если они в целом или частично содержат нормы, которые:

1) затрагивают социально-экономические, политические и иные права и свободы граждан, гарантированные Конституцией и законодательством Республики Молдова, и регулируют организационно-правовой механизм их реализации;

2) носят межведомственный характер, то есть являются обязательными для других министерств, других центральных административных органов, органов местного публичного управления, а также для предприятий, учреждений и организаций, не являющихся подчиненными издавшему их органу (органам);

3) в других случаях, предусмотренных законодательством.

Не подлежат государственной регистрации ведомственные акты:

1) персонального характера (о создании и персональном составе комиссий, рабочих групп, назначении на должность и освобождении от нее, поощрении работников и т.п.);

2) разового применения (кроме положений и инструкций, содержащих правовые нормы);

3) оперативно-распорядительного характера (для исполнения отдельных поручений, распоряжений или миссий);

4) которыми доводятся до сведения подведомственных органов решения органов, издавших акт;

5) изданные во исполнение решений вышестоящих органов, но не содержащие правовых норм;

6) технического характера (нормативы и правила из области строительства, устанавливающие стандарты или порядок их использования, технические параметры, формы отчетности и др.).

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Так потому и меньше нарушений в постановлениях, что их вообще меньше.

По идее, постановлений правительства должно быть куда больше, чем приказов отдельного ведомства.

Проекты постановлений же не КПМ готовит (в исключительных случаях), а те ж самые "уполномоченные органы".

Я это понимаю.

А насчет "умных ребят" в КПМ - это тоже заблуждение.

Я их лично не знаю, а говорю о развитии идеи Шайкенова о концентрации проверки НПА в одних руках.

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

А насчет "умных ребят" в КПМ - это тоже заблуждение.
Если говорить о юристах - текучесть там не такая сильная, как в юрподразделениях отдельных госорганов, и в силу только этого там уровень преемственности там глубже, имеет иную историю, что и говорить, если там заведующий юротделом руководит уже без малого кажется лет 10, а до того была замом.

С другой стороны - там авралы бывают похлеще чем в министерствах, в чем я им по своему сочувствую, т.к. конвейером идут иногда всякие документы, и качественность их рассмотрения порой страдает по этому признаку больше, чем от системной ошибочности суждений самих работников ЮО.

Ну если пошла такая пьянка, я бы предложил вообще двигаться в сторону полного и постепенного исключения из компетенции центральных госорганов принятие НПА, с передачей в исключительное ведение правительства.

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Если говорить о юристах - текучесть там не такая сильная, как в юрподразделениях отдельных госорганов, и в силу только этого там уровень преемственности там глубже, имеет иную историю, что и говорить, если там заведующий юротделом руководит уже без малого кажется лет 10, а до того была замом.

С другой стороны - там авралы бывают похлеще чем в министерствах, в чем я им по своему сочувствую, т.к. конвейером идут иногда всякие документы, и качественность их рассмотрения порой страдает по этому признаку больше, чем от системной ошибочности суждений самих работников ЮО.

Ну если пошла такая пьянка, я бы предложил вообще двигаться в сторону полного и постепенного исключения из компетенции центральных госорганов принятие НПА, с передачей в исключительное ведение правительства.

А всего работает там 25 лет. Ж.Д. пришла в УД СМ КазССР еще в 1987 году.

Но ее несменяемость не свидетельствует об отсутствии текучки. Или о квалификации всех сотрудников.

Боке, я сам прошел через этот отдел. В Алмате еще.

То, о чем Вы говорите, в принципе реализуемо. При условии создания органа, который в 70-х гг 20 века существовал вместо МЮ - Юридическая комиссия при СМ КазССР.

В противном случае это даст прямо противоположный эффект.

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Я не привожу несменяемость как довод в пользу отсутствия текучки, я лишь хочу отметить, что в этом плане все очень относительно выглядит если брать на себя смелость проводить параллели, я по личному опыту знаю, что когда руководитель возглавляет подразделение достаточно длительный срок - это вызывает намного меньше тревоги, чем если на посту сменяются один за одним, как проходной двор.

Помимо нее хороший пример также в органе еще более вышестоящем, чем упомянутый, там аналогичная была ситуация до недавнего времени, хотя и сейчас немного изменилось, т.к. уважаемый Т.С. до сих пор как зам пристально наблюдает за работой гпо, и сам он еще с акимата алматы пришел если не ошибаюсь. Чуть менее масштабный, но тоже показательный пример моего последнего на текущий момент руководителя на госслужбе, которая тоже возглавляла 10 лет одно направление.

Уверен, в этом направлении можно привести много примеров, и иногда это не показатель качества вопреки логике.

А сотрудники да, приходят и уходят, это естественный процесс, кто-то не выдерживает, кто-то перерастает уровень простого исполнителя или среднего руководителя, и не хочет ждать китайской пасхи для повышения, и на их место садятся новые люди...круговорот воды в природе ))

Просто при стабильном руководители и ротации реже как показывает практика, и стабильность влияет прямо пропорционально на коэффициент качества.

А если по теме - пусть хоть как называется, главное чтобы этот орган был укомплектован материально и технически на достойном уровне, иначе никакая реорганизация не исправит кардинально ситуацию.

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Материально и технически - конечно. Но все таки решающее значение кадры. И где их взять?

ПС. Простите за оффтоп, но я же говорил про общее между нами: ИМ, Ваш последний руководитель, сидела в гпо (еще не будучи руководителем, естественно) на моем кресле. А непосредственным руководителем был у нас ТС. Ну и спикер, естественно)))

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Кадры я осмелился включить в материальную сторону )) А взять их по аналогии тому, как это сейчас проводит Байменов - через поэтапные конкурсные процедуры, включая профтестирование, собеседование и т.п.

ПС. Оффтоп в обратку - я тоже успел подвергнуться руководству ТС еще в качестве главы гпо )) не знаю уж на чем кресле я сидел, но точно никого не подсиживал ))

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Ну если пошла такая пьянка, я бы предложил вообще двигаться в сторону полного и постепенного исключения из компетенции центральных госорганов принятие НПА, с передачей в исключительное ведение правительства.

Я о том же и говорю, разве что в такой категоричности не уверен. Какие-то мелкие акты можно оставить в ведении ЦИО. Повторю, что тенденция к этому есть. Возможно, в каких-то госконцепциях, программах это предусмотрено. А так это можно наблюдать по поправкам в статьи отраслевых законов, разгр-х компетенцию прав-ва и ЦИО.

То, о чем Вы говорите, в принципе реализуемо. При условии создания органа, который в 70-х гг 20 века существовал вместо МЮ - Юридическая комиссия при СМ КазССР.

Интересные вещи рассказываете, я впервые слышу о таком органе. А в чём было качественное отличие? В людях, организации работы?

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Регистрации нет-

Распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан от 15 марта 2013 года № 51-р

Об утверждении перечня ключевых показателей эффективности государственных органов Республики Казахстан

15. Министерство юстиции Республики Казахстан

1.

Количество выданных охранных документов

2.

Количество выявленных нарушений в области охраны прав интеллектуальной собственности

3.

Доля повторных экспертиз с противоположными выводами от общего количества проведенных повторных судебно-экспертных исследований

4.

Доля исполнительных документов, исполненных в полном объеме, в общем количестве оконченных исполнительных производств

К слову, понравилось в МИДе :)

8.

Ежегодный 15 % рост позитивных упоминаний Республики Казахстан в зарубежных средствах массовой информации и узнаваемости Республики Казахстан в общественном мнении целевых государств (единица измерения: в процентах)

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Ну отменили его и тут же предъявили зарегистрированный, легче стало бизнес-сообществу? :)

Бизнес-сообщество просит президента Назарбаева вмешаться в нелепую ситуацию с «бракованным» приказом генпрокурора Даулбаева

«I» / 15-06-2013 • 19:53

Поделиться

По недействительному законодательному акту вовсю «прессуют» отечественный бизнес, а ответственным чиновникам, как всегда – хоть бы хны

В редакцию «I» поступило возмущенное письмо от предпринимательского сообщества страны, которое его представители адресуют президенту и лидеру нации Нурсултану Назарбаеву. В нем указано, что с легкой руки Генеральной прокуратуры в государстве начали «шерстить» бизнес, проводя одну проверку за другой. Вот только самое главное забыли: узаконить скандальный приказ генпрокурора, по которому уже во всю, оказывается, идут проверки и массированное давление на частных собственников. И, как всегда, у граждан не осталось другой инстанции для апелляции, кроме как просить ел басы включить «президентскую защиту бизнеса».

Приказом Генерального прокурора РК от 15 января 2013 года № 8 утверждены Правила регистрации актов о назначении проверки, уведомлений о приостановлении, возобновлении, продлении сроков проверки, об изменении состава участников и предоставлении информационных учётных документов о проверке и её результатах.

Данный приказ был опубликован в СМИ (газета «Казахстанская правда» 30 мая 2013г.). В соответствии с п.3 указанного Приказа, Комитету по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (далее — Комитет) поручено направить его (т.е. приказ) на государственную регистрацию в Министерство юстиции Республики Казахстан.

Вместе с тем, упомянутый приказ за период с даты его принятия и до настоящего времени регистрацию в Министерстве юстиции Республики Казахстан не прошел. В соответствии с п.1 ст.38 Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах» нормативные правовые акты государственных органов, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, за исключением нормативных постановлений Конституционного Совета, Верховного Суда Республики Казахстан, подлежат государственной регистрации в органах юстиции Республики Казахстан; такая регистрация является необходимым условием их вступления в силу; незарегистрированные нормативные правовые акты не имеют юридической силы и должны быть отменены органом, издавшим их…

Однако вышеуказанные требования не были исполнены Генеральной прокуратурой Республики Казахстан, в связи с чем вышеуказанный приказ не мог быть опубликован и, соответственно, его применение является неправомерным. Но он уже применяется сотрудниками Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, что является незаконным.

На основании вышеизложенного, просим разъяснить: законны ли действия Генеральной прокуратуры Республики Казахстан по применению вышеуказанного приказа и каковы правовые последствия проведения проверок на основании данного нормативного правового акта, введенного в действие с нарушением законодательства?

«I»

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Из закона о НПА исключили-

4. Настоящим Законом не определяется порядок разработки, представления, принятия, введения в действие, действия, опубликования, изменения, дополнения и прекращения действия

3) нормативных актов, содержащих технические и технологические нормы.

Ждем регистрации всех проблемных доков :)

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах
Ждем регистрации всех проблемных доков :)
А в законе предусмотрено ретроспективное действие или какие-то переходные нормы в отношении принятых до закона НПА?

Поделиться этим сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах
Гость
Ответить в этой теме...

×   Вы вставили отформатированный текст.   Удалить форматирование

  Допустимо не более 75 смайлов.

×   Ваша ссылка была автоматически заменена на медиа-контент.   Отображать как ссылку

×   Ваши публикации восстановлены.   Очистить редактор

×   Вы не можете вставить изображения напрямую. Загрузите или вставьте изображения по ссылке.

Зарузка...

  • Недавно просматривали   0 пользователей

    Ни один зарегистрированный пользователь не просматривает эту страницу.

  • Upcoming Events

    No upcoming events found
  • Recent Event Reviews

×

Важная информация

Правила форума Условия использования